上午，省委、省政府刚刚召开了十堰现场办公会，研究提出了一系列支持十堰发展的政策措施，下午又紧接着参加十堰市三级干部大会，充分表明了省委、省政府支持十堰打造区域性中心城市的决心和信心。会上，鸿忠书记将做重要讲话，我们一定要学习好、领会好、贯彻落实好，这里我先讲几点意见：
一、实干苦干带来了十堰的新转折、新气象
近几年来，十堰市委、市政府团结带领全市干部群众知难不畏、迎难而上、难中求进，闯出了一番发展的新天地，开创了发展的新局面，2011年全市主要经济指标与2006年相比，全部实现翻番。生产总值是2006年的2.5倍，规模以上工业增加值是2006年的3.2倍，地方一般预算收入是2006年的5倍，固定资产投资是2006年的4.6倍。十堰这种跨越式发展的态势，为全省经济社会发展大局作出了重要贡献，提供了有力支撑，创造了宝贵经验。十堰地处山区、库区，不仅资源条件有限，还容易受到各种突发、频发自然灾害的威胁，同时又承担着南水北调中线工程移民搬迁和生态环境保护的历史性任务。在这种情况下，十堰能够形成跨越式发展的新态势，确实来之不易，最根本的原因是从十堰市到各区县到各乡镇基层，有一大批具有强烈政治责任感、精神状态好、吃苦耐劳的干部群众，在他们身上集中体现了一种实干精神，形成了一种实干文化，这种精神和文化集中体现在三个方面：
一是创业的志气。以东风建厂为契机，40年来十堰人艰苦创业，将一个小山沟建设成为一个现代化的大城市。近些年面对东风总部外迁、自然条件制约等不利因素影响，十堰市委、市政府没有消极等待，而是主动作为、积极作为，把困难转化成为促进转型发展的倒逼机制，把压力转化为奋发有为的动力，果断实施二次创业，成功突破瓶颈制约，迎来十堰发展的新转折。汽车产业再创辉煌，旅游、水电、生物医药、绿色食品等新兴特色产业加快发展，一大批重大产业和基础设施项目开工建设，一批国内500强企业成功入驻，十堰进入厚积薄发的新阶段。
二是创新的勇气。十堰市委、市政府始终秉承创新精神，勇于开创新路，在谋划发展上跳出十堰看十堰，提出把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市的战略目标，针对城乡差距大、二元矛盾突出的问题，提出“一统三分”的指导方针，开启了城乡统筹发展的新局面。正是在此基础上，省委、省政府作出了竹房城镇带城乡一体化试验区的重大决策。在破解难题上最具代表性、最有影响力的就是开创节约集约用地的新模式，大胆实施山地整理，再造工业梯田，这一创新不仅为十堰发展赢得了新空间，而且得到国家的充分肯定和推广，为湖北争了光，已经成为十堰的一张新名片。
三是创优的锐气。十堰人敢于创优，勇于创优，这方面十堰有两件大事给我们留下了深刻的印象。一是移民搬迁，18万移民不仅按时搬迁，而且没有出现重大事故，没有出现重大的群体性事件，为保持全省的和谐稳定作出了贡献，国务院南水北调办专门致信祝贺，为我省争得了荣誉。另一件事情是城市建设，十堰坚持以一流标准抓城市创建，成功摘得国家卫生城市荣誉，体现了高度的责任感和勇于担当的精神。十堰的实践探索足以证明，发展没有捷径，实干才有出路。十堰的发展充分证明，十堰的干部队伍能征善战，能够克难攻坚，特别能吃苦，特别能奉献，特别能干事。
二、着力推动十堰区域性中心城市建设，是全省区域发展战略的重要组成部分
近年来，省委、省政府紧紧围绕构建战略支点的总目标、总任务，不断调整完善战略部署，着力形成多点支撑、协调发展的格局，把十堰建设成为鄂豫陕渝毗邻地区的区域性中心城市，是省委、省政府完善区域布局推动区域协调发展的重大举措之一。
第一，是加快战略支点建设的需要。十堰在全省乃至全国发展格局中地位十分重要。从全国发展的战略地位来看，既是国家战略资源的储备地，也是华中地区重要的生态屏障；从所处的区位来看，位于鄂豫陕渝四省市的结合部，是湖北的西北门户，是西进东出的重要通道；从全省的战略布局看，是鄂西生态文化旅游圈建设的核心板块；从产业布局上看，是中国卡车之都、商用车基地，旅游、医疗等现代工业较为发达，十堰完全有基础、有条件、有可能担当起区域性中心城市的重任，成为鄂西生态文化旅游圈的一个重要增长极，成为全省经济社会发展的一个重要支撑点。
第二，是顺应经济发展新阶段新特征的需要。十堰是我省襄十随城市群的重要一极，把十堰建设成为区域性中心城市有利于襄十随城市群的整体推移，有利于与长江中游城市群的交流互动，有利于形成重庆、西安、郑州、武汉四大城市间的联络接点，应在更大范围内、更高层次上接受它们的辐射和带动，促进区域协调发展。
第三，是提升我省开放性水平的需要。把十堰建设成为区域性中心城市，可以使十堰成为承接多个产业转移的重要聚集区，也可以成为我省产业和市场向西部辐射的窗口。十堰周边一个新的建设热潮已经来到，这为十堰的发展带来了广阔空间，比如特色旅游产业，可以通过十堰形成多条特色旅游通道，为联合打造多条精品旅游路线提供可能。
第四，是更好地实施新一轮扶贫开发战略的需要。新一轮扶贫开发战略的重要特征，是集中连片开发，以区域发展带动扶贫开发。把十堰建设成为区域性中心城市，有利于与周边地区在资源开发、产业发展上有效对接，发挥整体优势实现连片发展，为秦巴山区的扶贫攻坚创造良好的条件。
总之，加快十堰区域性中心城市建设，是省委、省政府着眼全省发展大局作出的重大决策，对推进湖北科学发展、跨越式发展具有十分重要的意义。
三、以区域性中心城市建设引领十堰跨越式发展
在鄂豫陕渝毗邻地区当中，只有十堰是四省市交界地，边镇特征更突出，成长所需的要素更丰富，所需的空间支持更广阔，这对于建设区域性中心城市至关重要，十堰面临秦巴山区连片开发、南水北调中线工程、中西部综合交通枢纽、鄂西生态文化旅游圈建设等重大战略机遇，必须要抢抓机遇，发挥优势，把机遇转化为势能，把潜力转化为现实生产力。但是也要清醒地看到，十堰建设区域性中心城市同样面临着严峻的挑战。与周边地区相比，十堰的综合实力排名仅处在中上游水平，特别是随着交通条件的改善，竞争的格局在随时调整变化，十堰慢不得、等不起。从内部来看，产业结构单一的局面没有得到根本改善，抗风险的能力还有待加强，十堰面临加快发展和加快转型的双重任务，必须下决心克服困难战胜挑战。要强化产业支撑，打造汽车之城；发挥资源优势，打造旅游之城；服务全国大局，打造生态之城；着力改善民生，打造和谐之城；优化城市布局，打造魅力之城。
四、合力打造十堰区域性中心城市
加快十堰市区域性中心城市建设是省委、省政府的重大决策，十堰市、省直部门都肩负着重要责任，一定要上下同心，群策群力。
一是要加大支持力度。省委、省政府在用地指标、资金支持、基础设施建设等方面，已经形成了明确的14条支持意见，省直相关部委要主动与十堰沟通对接，积极支持十堰发展。
二是要增强内生动力。加快十堰区域性中心城市建设的主体是十堰市，省委、省政府大力支持是必要的，但最根本的是十堰的广大干部群众要继续发扬实干精神，营造实干文化，不回避矛盾不怕困难，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻。要敢于自我加压，创先争优，比韧劲比耐力比作风，变边沿为前沿，进一步优化发展环境，以优良的环境提升城市形象和品位。
三是要坚持开放促发展。十堰处在山区，但思维一定要开放，眼界一定要开阔，要跳出十堰看十堰，把十堰的发展放到全省乃至全国大局中来谋划；要进一步扩大对外联系，以合作促进资源人才技术在区域内的合理互动，增强对周边地区的辐射带动作用；不仅要主动开放，还要推动形成相互开发的新格局，推动建立统一的产业政策和基础设施网络，共同打造区域品牌，共同争取政策支持，实现市场要素的优化配置。
四是要大力推进体制机制创新。要进一步解放思想，挖根子、换脑子、变法子、找路子，在体制机制创新上取得新突破，通过改革创新，探索推进跨越发展的新办法、新举措。省直有关部门要大力支持、加强指导，尤其是要大力弘扬包容精神，允许在改革中出现失误，允许在发展中出现偏差，努力营造支持改革、鼓励创新、追求成功、宽容失败的良好氛围。
推动十堰建设区域性中心城市，促进湖北科学发展、跨越式发展，省委、省政府寄希望于十堰，重托于十堰，我们也完全相信十堰人民有这种精神、有这种胸襟、有这种能力。十堰市一定要深刻领会和把握省委、省政府的战略意图，更加自觉地从全局高度来谋划推动区域性中心城市建设，以卓越的业绩为支点建设提供有力支撑。
（记者兰瑞文 黄娜根据录音整理）
