国家园林城市！全国宜居城市！国家卫生城市！近年来，十堰将一个个响当当的荣誉揽入怀中。40年间，十堰从一个小山沟实现了向大城市的凤凰涅槃，城市建设日新月异。
省委书记李鸿忠对十堰城市发展作出了这样的评价：对十堰这座城市来讲，把它搬到沿海发达地区并不落后，搬到我们国家一些中心地区也不落后。一句话，十堰有大都市的气派。
前一段时间，国务院副总理张德江来十堰视察工作时也发出这样的惊叹：在大山之中有十堰市这样一座城市，了不起！
■文/记者 罗毅 图/记者 张建波
依托数字化规划
支起城市新框架
谁能想到，几十年前，十堰这个在湖北省版图上只有500人的小山村，如今会是这样一副模样。
上世纪60年代，随着二汽的建设，十堰这座深山小镇发生了翻天覆地的变化，10万建设大军从全国各地涌入十堰，掀起了轰轰烈烈的建设高潮。如果说国家建设二汽带来了十堰的发展，那么十堰的兴城之举，则起于规划。
回眸过去5年的发展，十堰始终坚持规划先行，数字化城市概念、精细规划城乡建设的理念逐渐深入人心。
为确保规划编制的科学性，市政府投入380万元，对十堰城区地形图进行了航拍修测，围绕建设汽车城、生态城、旅游城、水电城和区域性中心城市的发展战略，精心编制城市发展战略规划。委托中国城市规划设计研究院编制了《十堰市总体规划（2011—2030）》，对新一轮城市总体规划进行修编。聘请德国ISA规划设计专家完成了40平方公里的东部新城概念规划，完成汉江路、公园路、凯旋大道等十余条道路沿线的控制性详细规划编制任务，编制完成了万亩土地利用规划。
为确保规划编制的缜密性，建立了城市“四线”规划审批制度，重点加强对城市道路、绿地、山体、水体的规划管理，对规划红线、绿线、蓝线和黄线划定范围内的建设活动实施监督、管理和控制，对规划区开山项目实行“六家会审”。
如今，十堰城市建设的框架日渐清晰，大交通、大城市规划发展格局，让世人感受到了十堰前进的铿锵步伐。
开山地整理先河
拓展城市新空间
十堰人一直在企盼能在更大的范围内发挥自己的作用，特别是发挥在鄂豫陕渝毗邻地区的作用。区域性中心城市的概念，早在地市合并之后的市第二次党代会上已经提出，当时是作为“五城目标”提出来的；市第三次党代会上，又再次被写入报告，区域性中心城市是其中的重要内容之一。
这是多么宏伟的目标。要实现这个目标，城市必须大发展。然而，十堰是典型的山城，在群山环绕下，十堰发展的空间在哪里？跨越发展的舞台在哪里？
2007年8月，十堰“向山要地”的山地整理项目正式在省政府立项。2007年11月8日，由政府主导的大规模山地整理在城区正式推开，市委、市政府确定了“科学规划、集中开发、规范利用、节约集约”的山地整理指导思想，山地整理大幕正式拉开。
渴望发展用地的十堰人，用自己的智慧开启了开山造地的创举。张湾区对相对高差较小的山头采取削峰填谷的方式进行规模化连片整理，创造了“人造平原”模式。茅箭区对高差大、不适宜连片整理的山地实行“坡改梯”，打造独具特色的“工业梯田”。十堰经济开发区对蜿蜒曲折、调蓄能力小的河流进行裁弯取直，通过“改河增地”，保障发展所需土地。
2009年，市委形成了关于加快建设区域性中心城市的决定，十堰锁定了“三个一百”的目标：城区建成区面积达到一百平方公里，城区人口承载量一百万人，建成百万量级汽车城。
通过山地整理，全市累计新增建设用地5万亩，拓展城市发展空间30余平方公里，城区建成区面积达到70平方公里。上海路、浙江路、许白路、建设大道、凯旋大道等主干道先后建成，辽东路、山东路依次打通。东进、西征、北引、南扩，十堰成功地从困城之中抽身而出，演绎出城市拓展的十堰模式，创造了全国集约、节约用地的典范。“十堰市解放思想，大胆创新，通过科学整理山地，突破了瓶颈，走出了困境，闯出了新路。”省委书记李鸿忠对十堰的创举充分肯定。
此外，我市还积极和县市对接，现有城区与周边郧县县城及部分乡镇、武当山特区、丹江口市六里坪镇等实行一体化发展。对接后，十堰市城区将形成休闲旅游、工业制造、文化产业等7大城市板块。按照“十二五”规划，我市将按照“东拓、北扩、西优、南通”的空间方向拓展城市发展空间，加快城区与郧县一体化进程，把武当山太极湖生态文化旅游示范区纳入十堰城区规划，推进建设武当山与东部新城连为一体的十堰东部新城区。
在前不久召开的我市三级干部大会上，省委书记李鸿忠对十堰市城市建设作出了这样的评价：对十堰这座城市来讲，把它搬到沿海发达地区并不落后，搬到我们国家一些中心地区也不落后。去年在全省城市建设管理评比中，十堰排名第二；文化、体育、档案等建设方面都在全省前列。一句话，十堰有大都市的气派，在湘鄂豫陕四省地级城市中，都是首屈一指的。前一段时间，国务院副总理张德江来十堰视察工作，他第一次到十堰，也发出惊叹：在大山之中有十堰市这样一座城市，了不起！
在我市三级干部大会上，省委书记李鸿忠对十堰的城市建设提出了更高的要求：“十堰原来提出的‘三个一百’，一百万人口，一百平方公里，一百万量级汽车，这还不够。人口规模应该规划到150万至200万，哪怕暂时完成不了，我们也要一代一代人去努力。要根据这个目标，做好规划，预留土地。”
借三城联创东风
提升城市新形象
2008年5月，十堰提出了“三城联创”目标，目标之一就是创建国家卫生城市。然而，创建国家卫生城市，一向被视为沿海发达城市的专利，因为其标准极高，对城市的基础设施、市民文明素质和城市管理能力等有着近乎苛刻的要求。对此，十堰作为内陆山区城市，却自我加压，成了当前我省唯一申报创建的城市。
在创卫过程中，市委市政府坚持“治城”与“育人”并重、“塑形”与“铸魂”并重、“软件”与“硬件”并重、“过程”与“结果”并重。几年来，我市重点加强环境卫生、市容市貌、市场秩序、各类污染和丑陋行为的集中整治，深入推进城区绿化、亮化、净化、美化工程。修建和改造东风大道、天津路、许白路等数十条城区道路，硬化近200条背街小巷道路；启动实施人民路、柳林路等32条示范街道改造和临街建筑物“穿衣戴帽”美化工程。如今，十堰城区绿地率达到46%，人均占有公共绿地面积达到10.4平方米，城区基本形成了以游园景点和单位绿化为点，主次干道与河道为线，山体绿化为面的点线面相结合的绿化网络。放眼十堰城区，城在山中，林在城中，移步皆是绿，举目满眼春。
2011年11月24日，全国爱卫会公布2009—2011年度国家卫生城市名单，十堰成为此批中湖北省唯一获得“国家卫生城市”荣誉称号的城市，也是继宜昌之后湖北省第二个获得此项殊荣的城市。
在城市管理上，我市也再创佳绩。就在本月，全省第二轮城市管理检查综合评价认为，我市城市管理工作保持了第一轮检查的良好成绩。
尽全力提升功能
给百姓更多实惠
城市的空间扩大后，政府也在提升城市功能上下了很大工夫。近年来，我市先后建设了市体育馆、市体育中心、市游泳馆、市健身馆等场馆，提高了市民的身体素质，丰富了市民的文体生活。特别是“十一五”期间，全市重点体育设施建设总投资达2.7亿元，是建市以来投入力度最大、发展速度最快的时期。
道路建设方面，在十堰城区，先后新建了天津路、重庆路、上海路、凯旋大道、浙江路等7条主干道，完成了白浪路、武当路、丹江路、柳林路等9条主干道和城区108条内街小巷改造工程。在城郊，先后启动了许白路、东环路等多条一级公路建设项目，使十堰一级公路建设和通车里程跃居全省前列。“十一五”期间，市委书记陈天会提出了“一二三四”的宏伟构想，即建设一个机场、两个水上码头、三条铁路、四条高速公路的交通大格局。如今，武当山旅游码头已开业迎宾。十房、谷竹、十白、郧十等4条高速公路已先后开工建设。机场建设也在稳步推进中。
城市建设步伐加快的同时，城市布局逐步完善。近5年来，我市依托“东风航母”，以项目为抓手，工业园区如雨后春笋般涌现。十堰经济开发区、东城开发区、西城开发区等新型工业园区格局已经成形。商业布局也在完善，现如今，我市已形成了五堰、六堰、张湾3个市级商业中心，红卫商圈、火车站商圈已成气候。此外，人民商场迁入北京路也带动了北京路商圈的形成。去年年底，武商集团十堰人民商场开业，新人商大楼面积近11万平方米，集购物、休闲、娱乐于一体，是鄂西北最大的购物中心，必将带动周边地区的经济发展。
基础实施的完善，不仅提升了我市的城市功能，而且还能辐射周边地区，带动周边地区的发展。市委副秘书长、市委政策研究室主任马礼会认为：在鄂豫陕渝毗邻地区的十堰、商洛、安康、神农架、巫溪大约10万平方公里的范围之内，十堰要发挥自身的资源禀赋、产业优势、文化底蕴、科教优势和相对区域优势，对周边地区发挥辐射带动作用。同时，要加强相互间的交流、互动和合作，为十堰发展汲取更多的要素。
事实上，十堰对周边地区的辐射带动作用逐步显现。十堰的产业优势突出，特别表现在汽车、旅游、水电等领域。十堰的文化底蕴深厚，十堰的“郧阳人”、中华诗经文化影响巨大。它曾经作为古都长安、咸阳的大郊区，区位独特。文化底蕴成为十堰发展的软实力。在十堰这座地级城市，拥有3家三甲医院，全国少见，许多周边地区的病人前来就医，医疗的辐射作用明显。在一座地级城市，拥有3所省重点高中，也是全国少见，教育资源丰富。
城市建设的日新月异，城市功能的大幅提升，得实惠最多的还是老百姓。2012年，我市将采取得力措施，全面加快城区基础设施建设步伐，进一步完善城市路网、供水及污水处理设施，加快燃气入户对接，全面改造升级背街小巷等，全力筑牢市民“幸福基础”。到那时，一个经济繁荣更有活力，一个环境优美更为宜居，一个特色鲜明更富魅力，一个平安稳定更加幸福的十堰，必将展现在世人面前！
