朱光洪同志在全县经济工作会议上的讲话

同志们：
        春节刚过，我们在这里隆重召开全县经济工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，回顾总结2011年经济工作，分析研判当前经济形势，安排部署今年经济工作，进一步动员全县广大干部群众振奋精神、鼓足干劲，奋力推动全县经济社会跨越发展。
        一、认真学习，深刻领会，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议精神
       去年年底，中央和全省经济工作会议相继召开，明确提出了今年经济工作的总体要求和目标任务。中央对今年经济工作提出的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
        会议明确了2012年经济工作的六大目标：即稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。五大任务：即继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力；加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。
        中央今年经济工作的总基调是“稳中求进”。稳，就是保持经济平稳较快发展，保持宏观经济政策、物价总水平基本稳定、保持社会大局稳定；进，就是继续抓住和用好我国发展的重要机遇期，在转变经济发展方式、深化改革开放、改善民生上取得新成效。
湖北省结合实际，提出用“五进”精神落实“稳中求进”的要求。“五进”即稳神竞进、逆势而进、实虚并进、扎实推进、激情奋进。同时在“稳中求进”的基础上提出了“好中求快”，不仅要追求经济发展的速度，更要注重经济发展的质效。围绕这个要求，明确了“做大做实做强工业、农业、高新技术产业和市场主体，突破性发展现代服务业，加快推进新型城镇化，进一步壮大县域经济”等具体任务。
        我们必须认真学习中央和全省经济工作会议精神，深刻领会实质内涵，把中央、省委的部署与房县实际结合起来，把思想和行动统一到中央和省委经济工作会议精神上来，突出发展主题，锁定发展目标，明确发展思路，努力实现科学发展、跨越发展。
        二、肯定成绩，总结经验，牢牢把握赶超跨越的主动权
        2011年，是房县历经考验、奋勇向前的一年。一年来，全县上下围绕“解放思想、统筹城乡、加快发展、争先进位”工作主线，紧扣“两大目标、七件大事”，积极应对持续干旱，及时处置特大堰塞湖险情，县域经济继续保持高速发展态势。预计全县实现生产总值42亿元，同比增长17.6%；财政收入3.5亿元，增长30.6%；固定资产投资67亿元，增长66.9%；社会消费品零售总额26.5亿元，增长20.8%；城镇居民人均可支配收入12500元，增长13.4%；农民人均纯收入3800元，增长13.6%。经济运行呈现“三快三稳一突破”的特点。
        ㈠工业经济快速增长。坚持把工业作为壮大县域经济的重中之重，千方百计破解瓶颈，集中力量攻克难关。对22家骨干企业实行“一企一策”，先后召开工业企业专题会议10余次，组织银企对接活动3次，财政拨付支持工业发展资金2000万元、企业奖励资金2160万元，担保贷款2.1亿元，争取工业用地指标480亩，促进了工业经济高速增长。实现工业总产值72亿元，增长43.9%；销售收入67.5亿元，增长63.6%；税收1.6亿元，增长47.4%。新增规模企业19家，总数达到45家；亿元企业达到10家。星源科技、武当动物药业列入国家高新技术企业，恒达纺织建成全省最大的紧密纺生产线，润田矿泉水、兴祥皇酒竣工投产，三里坪电站并网发电，雅德农用车整车下线。东城工业园入驻满园，西城工业园快速推进，北城工业园启动建设。
        ㈡第三产业快速壮大。积极抢抓鄂西生态文化旅游圈和十房、谷竹高速公路建设机遇，大力发展旅游、商贸、餐饮、房地产等服务业，实现三产增加值12.7亿元、增长15.1%。接待游客120万人次，实现旅游综合收入5.5亿元，分别增长35.7%、52.8%，柳树垭被评为省级森林公园，观音洞景区改造正在抓紧进行，野人洞游客接待中心投入使用。新发展各类市场主体3568户，个体工商户和私营企业累计达到1.3万户。新增限上企业13家、农村超市40家、家电下乡销售网点20家。出口创汇4500万美元，增长33.6%。
        ㈢基础设施建设快速推进。着力解决工程建设过程中征地拆迁、移民搬迁等难题，大力推进城乡一体化，城乡面貌发生了显著变化。十房、谷竹高速加快实施，杜阳路、十竹路快速推进，房白路改造竣工，建成通村水泥路82公里。城区主干道改造完成，硬化背街小巷泥巴路3万平方米，更换人行道板4.1万平方米，安装防护栏3600米。垃圾处理场、三海水厂、县医院外科大楼、中医院住院大楼、实验小学教学大楼投入使用。人和路开发、马栏河续建、城区排水等工程即将完工。县城获得“省级文明城市”称号。中部平坝灌区项目全面完成，除险加固小型水库4座，治理小流域5平方公里，改善农田灌溉面积6.6万亩。实施农村安全饮水工程28处。改造基本农田505亩，复垦耕地2800亩。竹房城镇带建设成效显著，改造特色民居5286户，硬化村组路65公里、庭院路4046户，建成界山、长望等“两厅三室五中心”村居社区13个，古城、双柏等新型小区建设进展迅速，军店、化龙、窑淮中心集镇建设有序推进。
        ㈣农村经济稳步发展。受冬春夏三季连旱和秋季连阴雨的影响，小麦、豆类等粮食作物和茶叶不同程度减产，但食用菌、畜牧业、打工收入稳定增长，农村经济仍呈整体上升趋势。实现农村经济总收入38.9亿元，增长21.7%；农业总产值27亿元，增长18.6%。粮油产量18.3万吨、1.6万吨。茶叶产量350吨。烟叶、食用菌、蔬菜总产达11万担、7550吨、23.5万吨，分别增长25%、18.8%和16.4%。山羊、生猪饲养量分别达到71.8万只、60万头。药材、核桃总面积分别达15.7万亩、43.7万亩。转移农村劳动力12.8万人，创劳务收入11亿元。新增省级以上龙头企业1家，市级以上龙头企业达到21家。“房县黑木耳”、“房县香菇”《农产品地理标志质量控制技术规范》获国家农业部批准并公布实施，企业用标率达70%。建成无公害农产品生产基地10万亩，认证产量30万吨；无公害、绿色、有机食品品牌达到41个。
        ㈤财政金融稳健运行。克服金融危机冲击、货币政策调整等多种因素的影响，冷静应对挑战，积极化解矛盾，财政、金融促进经济社会发展的作用得到充分发挥。完成地方一般预算收入2.55亿元、增长31.7%；财政收入占生产总值的比例达到8.3%，同比提高0.7个百分点；税收收入占地方一般预算收入的比例达到67%，提高3.4个百分点。财政资金以服务经济发展和保障基本民生为重点，累计支出16亿元、增长13%。成功创建全省“金融信用县”和“保险先进县”，农商银行顺利组建，工行、建行相继恢复，金融机构存贷款余额达64.1亿元、26.5亿元，分别增长21.3%、41%。
         ㈥群众生活稳步提高。随着农村投入不断加大和城乡社会保障机制日益完善，广大群众生活条件普遍改善，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入持续增长。兑现各类惠农补贴9640万元，受益群众40万人。新增就业3408人，安置失业人员1197人、困难人员721人，开发公益性岗位1043个。征收五大保险费1.9亿元，企业离退休人员养老金和失业人员失业保险金按时足额发放。农村合作医疗参合率99.9%，实现全省“一卡通”。城镇居民基本医疗参保率92%。城镇低保标准由210元提高到240元，农村低保每月增加10元。扶贫开发、移民后扶减少农村贫困人口7.5万人。建成廉租房3.2万平方米，改造农村危房1832户。
        ㈦项目招商取得突破。准确把握国家投资导向，及时转变招商方式，全年向上争取项目109个，到位资金7亿元。招商引进项目96个，其中新引进49个，到位资金14.8亿元，利用外资470万美元。投资2亿元的武当金鼎制药即将投产；投资10亿元的汽车平衡悬架、6亿元的温泉开发、5亿元的半岛湾酒店、4亿元的维也纳酒店、3.5亿元的生物质热电联产、2亿元的凯旋酒店、1.5亿元的滨湖酒店开工建设；投资2亿元的金裕石材加工项目签约；投资10亿元的观音洞生态旅游开发项目签定框架协议。
        这些成绩，是在自然灾害频发、宏观政策偏紧的严峻形势下取得的，是在征地拆迁、移民安置任务艰难繁重的情况下取得的，是在挣脱束缚、打破瓶颈的不懈奋斗中取得的，为我们建设新房县实现新跨越积累了宝贵经验，具体体现为“目标明确、重点突出、措施过硬、督办有力”。年初提出的“全市前3位、全省前50位”的争先进位目标指明了我们的奋斗方向，“七件大事”凸显了我们全年的工作重点，“做强工业、做特农业、做活旅游、做大项目、做优示范、做实民生”等有效举措为我们跨越发展提供了坚强保障，全程跟踪、定期通报、严格奖惩等督办措施激发了全县干部抢前争先的干事热情。我们欣喜地看到，跨越发展已深入人心，成为全县上下的共识，为加快房县崛起提供了强大动力。
        三、分析形势，抢抓机遇，切实增强赶超跨越的紧迫感和责任感
成绩令人鼓舞，问题不容回避。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济发展基础还不稳定、区域发展不够平衡，积极因素与不利影响同时显现，短期问题与长期矛盾相互交织，主要面临“三大挑战”：
        一是宏观形势错综复杂。当前，国际金融危机尚未完全化解，欧债危机持续升级，世界经济复苏缓慢。国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存，经济、金融市场复杂多变，潜在风险加剧，原材料涨价、劳动力成本上升、用地用电紧张、利率上调、汇率升值等不利因素增多，宏观调控难度加大。中央在扩大内需、调整投资结构、加大投资力度的同时，也放慢了项目审批节奏，提高了项目审批门槛，严格控制新上项目，不利于我们争取项目和资金。影响沿海地区企业和产业发展的不利因素增多，企业自身经营压力不断加大，产业转移受到限制，我们招商的难度愈来愈大。
        二是区域竞争分外激烈。从全省看，各地你追我赶、竞相发展的势头更加强劲，局面快速变化，位次不断重排。我县这些年虽然发展速度很快，但经济总量仍然偏小，综合实力在全省排位始终靠后。2011年全省县域经济10项指标排名中，我县固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般预算收入3项指标一直排在60位之后，不但与排头兵的差距进一步拉大，而且一批追兵正在陆续超过我们。从全市看，兄弟县市各自抢抓机遇，彰显优势，加速发展，要想处于领先地位还有较大困难。郧县、丹江已经走在我县前面，后发潜力也相当可观；竹山、竹溪、郧西主要指标的增速与我县始终处于胶着状态，稍有松懈，就会落后。
        三是发展任务依然艰巨。立足全县，我们在发展过程中还有很多问题和困难。第一，保持经济快速增长难度较大。虽然近年来我县生产总值增速在20%以上，但这种增长对国家投入的依赖程度较高，经济发展的内生动力还未充分激活；财政收入增速虽在30%以上，但块头不大，难以“保工资、保民生、保运转”，支持经济发展的能力有限。第二，总体经济实力仍然弱小。目前我县农业基础薄弱，工业规模偏小，三产发展不够，优势产业和品牌企业缺乏，多元化的支柱产业格局还没有形成，比较优势还未得到充分发挥；城乡差别仍然较大，城乡一体化建设任务还很艰巨。第三，发展环境尚需优化。影响发展的思想观念、体制机制障碍没有完全消除，开放开发、互惠互利、合作共赢的理念还未真正深入人心，懒、软、散、浮现象仍然存在；重大项目建设过程中征地拆迁、移民安置尚有潜在矛盾隐患。
挑战和机遇同在，困难与希望并存。在理性看待挑战的同时，更应看到当前面临的众多机遇，我们必须因势利导，顺应大潮，充分应用好“三个有利条件”：
         一是发展机遇千载难逢。今年，中央经济工作会议明确提出了“把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、支持三农、加快发展服务业上”、“调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障”等政策措施，为我县进一步优化经济结构，夯实农业基础、开发旅游产业、加快财源建设提供了非常有利的条件。同时，西部大开发和中部崛起战略的继续实施，鄂西生态文化旅游圈和十堰市区域性中心城市建设的纵深推进，南水北调中线工程、竹房城镇带城乡一体化试验区、汉江中下游流域农业综合开发、十堰百万辆整车生产基地等重大项目的相继启动，特别是国家实施秦巴山片区新一轮扶贫开发，我县被列入全国扶贫开发的主战场，为我们在产业发展、生态补偿、对口支援等方面提供了更多的政策支撑，房县成为众多机遇的惠及地，加快发展正当其时。
        二是发展优势逐步显现。经过多年的努力，县域经济开始步入科学发展轨道，已经具备了赶超跨越的后发优势。工业经济快速壮大，旅游资源有序开发，为加快推进经济转型、辐射带动农村发展，壮大县级财政实力打下了坚实基础；县城框架不断拓宽，基础设施配套完善，社会事业快速发展，为推动城乡一体化提供了强大支撑；加之国防基地的政治优势、国家级扶贫开发县的政策优势、物产丰富的资源优势相互叠加，我们只要整合资源，扬己之长，就一定能将这些潜在优势转化为加快发展的经济优势。
        三是发展氛围空前浓厚。在近几年抓发展的实践中，我们先后实施“全民创业”、“四大战略”等工程，出台《加快工业经济跨越式发展的决定》、《招商引资优惠政策》、《发展新项目培植新财源奖励政策》等政策，推行行政检查审批、项目工作“五个一”等机制，开展“落实年”、“比拼年”作风建设等活动，全县干部队伍能力素质不断提高，群众干事创业激情高涨，形成了人心思上、人心思干、真抓实干的创业氛围，为跨越发展创造了良好的人文环境。
        历史拒绝旁观，机遇垂青强者。只有正视问题，才能发掘潜能；只有把握大势，才能赢得主动。我们必须站在全局的高度，居安思危，未雨绸缪，在挑战中捕捉机遇，在机遇中发挥优势，进一步振奋精神、坚定信心、乘势而上，实现跨越发展。
        四、突出重点，紧抓项目，全面完成2012年赶超跨越的各项目标任务
        2012年我县经济工作的总体要求是：深入贯彻党的十七届六中全会和中央、省、市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以建设全省山区经济强县和全国生态文化旅游名县为目标，以改善民生、建设幸福房县为目的，以项目建设为主线，坚定不移地实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略，为在更高起点上建设新房县、实现新跨越开好局、起好步。奋斗目标是：全县生产总值55亿元，增长31%；财政收入4.5亿元、增长29%，其中地方一般预算收入3.2亿元、增长26%；固定资产投资100亿元，增长49%；社会消费品零售总额31.5亿元，增长19%；外贸出口5000万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入14000元，增长13%；农民人均纯收入4300元，增长13%；万元生产总值综合能耗下降5%。
       为确保各项任务全面完成，我们将紧紧围绕“经济快速发展、社会和谐稳定、民生显著改善”三大目标，全力办好“竹房城镇带、诗经文化节、两条高速路、‘三城’（国家园林城、国家文明城、国家卫生城）联创”四件大事，奋力推进“北城万亩工业园、5平方公里南部新城、10公里诗经景观大道、22公里县城至军店一级路、投资9亿元的中华诗经城、7亿元的汽车平衡悬架、6亿元的温泉度假村、1亿元的文体中心和3个星级酒店（投资5亿元的五星级半岛湾大酒店、4亿元的四星级维也纳大酒店、3亿元的四星级滨湖大酒店）”等九大项目，着力抓好以下六个方面的工作。
         ㈠培育主体抓工业。以发展工业企业为重点，坚持培育大企业和扶持中小企业并举，形成大中小企业协调发展格局，力争实现工业总产值100亿元，增长39%；规模以上工业增加值20亿元，增长49%。一是深入推进“三大工程”。大力实施“亿元企业”、“中小企业成长”、“全民创业”工程，加强对骨干企业生产经营情况的监测，做好煤电油运等生产要素的调度；切实解决中小企业资金、用地、用电、用工等难题，扶持成长壮大；认真落实支持小微型企业的发展政策，激活全民创业热情，做优一批骨干企业，扶强一批规模企业，发展一批微型企业，力争亿元企业达到15家，新增规模企业20家、小微企业80家。二是加快工业园区建设。按照“一区三园”发展布局，高起点规划、高标准建设房县经济开发区。完善东城工业园信息、物流、劳务等服务体系，鼓励雅德农用车扩大生产规模，争取武当金鼎制药、三鑫生物、汽车平衡悬架项目建成投产。加快西城工业园场地平整和基础设施建设，争取入园中小企业10家。全力推进北城工业园建设，修通入园道路，启动自来水、变电站等配套工程。坚持“大企业进园区、小企业放乡镇”的原则，建好乡镇工业园，统筹安排项目落地，形成梯次发展的空间格局。三是加大招商引资力度。整合招商引资力量，培养专业招商队伍，加强与珠三角、江浙、武汉等地知名企业合作，主动承接产业转移，引进优势骨干项目。以工业园区和龙头企业为载体，突出产业招商、以商招商和回归创业，引进投资规模大、产品附加值高的项目。围绕香菇木耳深加工、汽车零配件等项目，全力做好包装推介，引进发展后劲足、带动能力强的项目。力争招商引进资金18亿元以上，其中利用外资600万美元。四是着力优化企业发展环境。认真落实各项优惠政策，鼓励企业加快发展。大力发展中介服务机构，为企业提供信息、技术、人才、会计、法律等服务保障。明确服务界限，坚决做到墙内的事企业自主办，墙外的事政府帮忙办；落实企业“无干扰生产日”制度，严厉查处“吃拿卡要”等影响企业发展的行为，营造“零障碍、低成本、高效率”的投资创业环境。
        ㈡突出特色抓农业。认真落实强农惠农政策，加快推进农业科技创新，大力发展特色产业，力争实现农业总产值30亿元，增长11%；农村经济总收入43.5亿元，增长11.8%。一是壮大特色板块。以市委、市政府“四个百万”工程为指导，在稳定粮食生产的基础上，加快土地流转，推行连片种植、规模开发，推进烟、果、羊、药、菌、茶六大产业，建设优质烤烟基地3.5万亩、地道中药材基地10万亩，新建核桃基地2万亩，扩建茶园1万亩，发展椴木木耳12万架、袋料食用菌2000万袋，种植蔬菜24万亩，山羊、生猪饲养量分别达到70万只、65万头。二是加快推进农业产业化。扶持壮大聚达食品、神农本草、神武山珍、森飞食品等农业产业化龙头企业，引进茶叶、蔬菜、山羊、核桃等农产品加工企业，建设农产品交易市场，发展农村专业合作组织，开展有机、绿色、无公害农产品申报认证，走“企业+基地+农户+品牌”的产业化之路，提高农产品附加值，增加农业综合效益。三是加强农田水利基本建设。大力实施农田灌溉、土地治理、病险水库加固等工程，扎实开展“万名干部进万村挖万塘”活动，完善土城、白鹤、大木小农水和西北灌区配套设施，加固王家沟、玉皇观等21座病险水库，启动马栏河军店段等农村河道综合整治工程，完成“长治”八期石漠化治理和上龛滑坡体整治项目，治理水土流失面积30平方公里，新增灌溉面积8.7万亩，清淤扩挖塘堰1628口，建设户用沼气池3000口，改造低丘缓坡1万亩，整理基本农田1万亩，为农业生产提供强力保障。
        ㈢彰显优势抓旅游。按照凸显生态特色、打造文化品牌、建设全国生态文化旅游名县的总体目标，大力培植旅游精品，不断提升服务水平，力争全年接待游客150万人次，实现旅游综合收入7亿元。一是加快景点建设。重手推进温泉开发，完成老区改造工程，确保新区建设取得实质性进展。以国家5A级景区为目标，强力推进观音洞景区连片开发，打造山体水体新景观，建成游客接待中心和生态停车场。继续完善“双野”景区基础设施，确保省级地质公园开园。加快封神洞开发，启动中华诗经城、庐陵王城建设，培植一批精品旅游景点。二是融入文化内涵。重点培育舞台演艺、奇石古玩、民间工艺等特色文化产品，加强尹吉甫传说、房陵民歌等非物质文化遗产的保护和开发，办好第二届诗经文化节，策划一批充分展示房陵文化、增进游客交流互动的景区参与性、体验性项目，锻造文化特色，增添文化气息。三是提升服务水平。加快星级酒店、商品市场、旅游纪念品和特色餐饮开发，建成滨湖、温泉四星级酒店，新增星级农家乐60家。积极参加各类旅游交易会、景点景区推介会，引进壮大一批旅行社，加强与周边景区的合作，实现线路互动、客源共享。加大旅游职业教育和从业人员培训力度，健全各项规章制度，着力规范旅游市场。
        ㈣围绕效益抓财税。按照“培植财源、强化征管、严格管理”的要求，切实做好生财、聚财、理财、用财四篇文章，确保完成全年目标任务，努力实现收支平衡。一是积极组织收入。综合运用税收、预算、贴息等手段，支持主导产业和骨干企业发展，快速催生一批纳税大户，壮大支柱财源；积极培育新兴财源和后续财源，推进财政收入持续增长。坚持依法治税，加强重点税源监控，打击“偷逃骗漏”行为，保证应收尽收。完善收入分析、纳税评估、税源监控、税务稽查等工作机制，提高税收收入占一般预算收入、一般预算收入占财政收入的比重。健全非税收入征管机制，规范国有资产经营性收益管理，确保非税收入及时足额入库。继续实施乡镇发展新项目培植新财源奖励政策，鼓励乡镇加强财源建设，促进乡域经济发展，力争3—5个乡镇进入全市财政收入20强。二是规范支出管理。严格执行部门预算、政府采购、国库集中支付和收支两条线制度，推进财政管理科学化、精细化。强化预算执行管理，建立专项资金跟踪问效制度，落实部门预算支出主体责任，保证财政资金高效、安全运行。加强乡镇债务管理，逐步化解历史债务，严格控制新增债务。实行项目审批制度，乡镇自行实施的项目，总额控制在10万元以下，10万元以上的项目必须报县政府审批。调整优化支出结构，统筹安排财力，从严控制会议接待、外出考察和公务用车经费，确保财力重点向农业农村、民生工程、重大基础设施等项目倾斜，引导社会资源向经济社会发展的薄弱环节集中，实现资金效益的最大化。三是强化金融服务。优化金融信贷结构，创新金融产品，改善金融服务，增加信贷投入，促进经济发展。定期组织银企对接会，加大对重点项目、重点行业、重点企业的支持力度，对接资金10亿元以上，到位率80%以上，力争金融机构贷款余额增长20%以上。加快融资平台建设，充分发挥城投公司和担保中心作用，拓宽融资渠道，扩大担保规模，提高对中小企业的服务水平。完善农村金融服务体系，推进农商银行建设，加大对“三农”的服务力度。
        ㈤统筹城乡抓建设。坚持城乡一体、共融发展，进一步加快基础设施建设步伐，着力改善城乡环境，构建中心突出、区域协调、特色鲜明、功能完善的城乡建设新格局。一是拉开城市发展大框架。围绕建设中等城市目标，按照县城骨架拓展和功能分区的总体要求，完成南部行政区规划编制，配套完善商贸物流、生态景观、交通路网、重点片区控制性详规，形成相互衔接、有机统一的规划体系。高标准完成十房高速接线工程、县城至军店一级路，促进城市规模快速扩张。二是促进城市功能大提升。扎实开展“三城联创”，强力推进南部新城建设，继续实施西河治理，建成县行政中心。加快老城改造步伐，完成房陵大道、人和路、污水处理厂续建工程，硬化背街小巷泥巴路。快速推进城区公厕、停车场、沿河景观建设，改造地下综合管网，建成诗经大道。加强城区环境综合治理，规范渣土运输、施工污染、垃圾清运秩序，坚决遏制各类违法建设行为。巩固“禁鞭”成果，减少噪声污染。组建出租车公司，取缔麻木车运营。三是推动村镇面貌大改观。全力推进竹房城镇带建设，围绕“全年投资5亿元”的目标，完成“兴办产业园区、打造房陵民居、推进‘一建三改’、治理农村河道、配套集镇广场、建设新型社区、美化农户环境、实施生态工程、创建示范乡镇”九大任务，建设全省新农村引领区、城乡一体化先行区、统筹发展示范区。围绕资源区位特色优势，加快整乡（镇）、整村推进步伐，培育主业突出、错位发展、各具特色的新农村。切实解决行路难题，建设杜阳路、十竹（房县段）路、车门路，改造榔观路、五板路、秦窑路，新修一批村级公路和庭院路，打通一批断途路。全力支持十房、谷竹高速公路建设，确保主体工程基本完工。
        ㈥以人为本抓民生。坚持发展成果由人民共享，完善社会保障体系，提升公共服务能力，加强社会管理创新，努力构建和谐社会。一是全面解决老有所养问题。实施城乡居民养老保险制度，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，坚持政府主导和居民自愿相结合、个人缴费和政府补贴相结合、社会养老与社会福利救助相配套，引导城乡居民积极参保，确保城乡老年居民基本生活。从今年开始，县财政每年补贴700万元，有条件的村居也要对参保的农村居民缴费给予补助，实行低水平起步，力争符合条件居民全部参加养老保险。这一政策措施将惠及全县25万城乡居民，我县民生工作将迈上新台阶。二是提高社会保障水平。健全城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大社会保险覆盖面，确保参保人数达到16万人，征收各类保险费1亿元以上。巩固新型农村合作医疗参合率。提高城镇居民基本医疗保险参保水平。完善社会救助体系，在城乡低保、农村五保的基础上，积极推动专项救助向低收入家庭延伸，扩大救助范围。认真实施扶贫开发、移民后扶等项目，扎实抓好农村危房改造和保障性住房建设。三是努力扩大就业总量。坚持稳定岗位和扩大就业并举，抓好下岗失业人员、就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就业，力争新增岗位2500个，安置下岗失业人员1300人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。认真落实促进就业再就业的各项优惠政策，扩大创业培训和***担保规模，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，以创业带动就业。积极引导和组织劳务人员转移就业，力争转移13万人，创收13亿元，其中本地新增就业1.3万人。四是大力发展社会事业。加强科技、教育、文化、卫生、广电、计生等基础设施建设，把更多财力投入到公共服务领域，把更多政策资金倾斜给边远地区，推进公共服务均等化，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。五是加强社会管理创新。完善应急管理机制，积极预防、妥善处置突发性公共事件。全面落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。建立重大事项社会稳定风险评估和社会矛盾排查化解机制，完善治安防控体系，严厉打击路霸、沙霸、地霸、墓霸和各类刑事犯罪，重手整治“五闹三堵”，努力提高公众安全感和治安满意度。
        五、转变作风，扎实苦干，为全县经济社会赶超跨越提供坚强保障
        能否实现今年的各项目标任务，是检验干部执政能力、工作作风的实践标准。我们要始终保持奋勇争先的拼劲、知难而上的闯劲、毫不松懈的韧劲，横下心来干事业，立起身来抓发展，切实担负起房县跨越发展的重大历史使命。
        ㈠解放思想，以开阔的视野谋划工作。房县作为山区欠发达县，经济要发展，就必须用先进的思想来指导，打破传统思维方式的束缚，以思想的解放推动各项工作的深入开展。解放思想，一是要充分认识和把握规律。要加强学习调研，注重把握经济发展规律、党和政府领导经济工作的规律，把解放思想的落脚点放在实事求是、按规律办事上。解放思想不能脱离实际、违背规律，凭个人意愿办事，要准确把握宏观形势，清醒认识周边态势，把本地本部门的发展放在大背景和全县工作大局中去考量，认真贯彻科学发展观的要求。要学会运用市场的办法、法律的办法，发挥社会力量的作用，去解决跨越发展中遇到的各种问题，用发展成果检验思想解放的成效。二是要有强烈的事业心和责任感。坚持解放思想，需要强烈的事业心和责任感做前提。只有具有强烈的事业心和高度责任感的人，才会立足实际动脑子、花气力、想问题、办实事。广大干部要进一步强化“慢发展是失职，不发展是渎职”的意识，坚持以大局为重、以事业为重、以人民利益为重，志存高远、知责思为，努力在思想上有新境界、能力上有新提升、工作上有新创造、业绩上有新体现。三是要有敢于担当的勇气。解放思想必然会面临压力、面对矛盾，解放思想的过程是一个艰难痛苦复杂的过程。各级各部门要从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，不推卸责任，不回避矛盾，只要对发展有利的，就放开手脚、大胆作为，一以贯之、一抓到底，切实在解放思想中勇于担当，在勇于担当中解放思想。
        ㈡优化环境，以最好的服务护商助民。广大干部和各级部门的服务水平，是投资者和人民群众最关心的问题，也是创优发展环境的关键问题，只要环境好了，一切资源都可以得到开发，一切资金都能够得到利用。一是要优质服务客商。牢固树立“服务也是招商”的意识，让一站式办公、一条龙服务、绿色通道和首问负责制等有效举措真正落到实处，解决“说得多、干得少，答应快、落实慢”的问题，以优质服务赢得投资者感情、调动创业者激情、保护引资者热情，坚决杜绝在“等”中“跑”了客商，在“拖”中“黄”了项目。二是要优质服务群众。要多施利民之策，多行利民之政，多办利民之事，确定和抓好一批民心工程，使发展成果更多地惠及人民群众。要充分尊重群众意愿，真心实意倾听民声，做到吃透情况、找准问题、排除矛盾，努力把工作做到群众的心坎上，坚决杜绝在“冷”中疏远了群众，在“骄”中脱离了群众。三是要严格治庸问责。强化行政监察和审计监督，加强执法人员监督检查，坚持从投资者和群众反映最集中的问题抓起，从关键岗位、关键人员查起，重拳整治不作为、整肃乱作为、整顿慢作为，让落实不力、标准不高、自我要求不严的干部坐卧不安、迅速整改。
        ㈢重视基层，以更大的力度夯实基础。乡村干部是群众的主心骨和领路人，在带领群众致富、维护农村稳定上担负着重要责任。一是要努力调动乡镇干部积极性。在工资待遇上，按照“注重激励、统筹财力、稳步提高”的办法，确保乡镇干部工作经费逐年增加；在办公条件上，对办公楼破旧、办公不便的乡镇，区别情况，分期、分批扶持建设，对已经建好的积极帮助化债；在项目摆布上，既突出重点，又保持适度均衡，对条件落后的乡镇最大限度予以扶持；在争先进位上，对条件好、质效高和基础差、进步大的乡镇旗帜鲜明地予以奖励。二是要一如既往关心支持村干部。去年，我们在财政非常困难的情况下，筹集资金落实了村主职干部工资待遇；严格执行省政府关于村主职干部养老保险的规定，从根本上解决了老有所养问题；实行村级转移支付资金专账核算、专户管理、专款专用，确保了村级组织正常运转。今年，我们将在去年预算200万元的基础上，增加预算100万元，提高村级工作经费；结合城乡居民养老保险制度的实施，解决好所有村干部的养老保险问题；开展送信息、送技术、送物资等活动，支持其发展经济、增收致富。三是要坚持权利和责任相统一。享受的待遇和承担的责任总是相辅相成的，每一名乡村干部都要牢记使命、履职尽责，经常深入农户，问计问需于民，使出真本领、拿出好办法，多做一些群众看得见的好事，多办一些群众享受到的实事，让村容村貌美起来，让群众的腰包鼓起来，让百姓的生活好起来，让自己的威信树起来。
        ㈣真抓实干，以过硬的举措推动发展。经济发展快，要靠项目带。项目是经济工作落实的抓手，县委、县政府确定今年为“项目建设年”，各乡镇各部门要拿出切实可行的办法，把真抓实干体现在抓项目上，确保项目建设有突破、显成效。一是做好项目前期工作。要结合县情实际，围绕产业发展、基础设施建设、民生保障等领域，抓好环保、用地等综合评价，包装储备一批项目，建立梯次递进的动态项目库，确保有政策就有项目对接。二是加大项目争取力度。准确把握国家投资方向，重点吃透秦巴山片区扶贫开发、南水北调工程、竹房城镇带建设等项目实施的投资政策，有的放矢申报一批项目。要创新争跑方式，强化沟通联络，善于把握机会，做到该争的一个不漏，能争的一个不让，难争的各个突破，力争向上争取项目150个，到位资金8亿元。三是抓好项目实施。对“九大项目”，在继续推行“一名责任领导、一个牵头部门、一套工作专班、一套进程规划、一套考核体系”工作机制的同时，倒逼时间进度，全程跟踪推进，确保该开工的坚决开工，该完工的早日完工。加强项目管理，严格实施项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和项目合同制，确保工程质量。四是加大督办考核力度。督办室要充分发挥督促检查的职能，全面掌握重大项目的进展情况，采取现场办公、定期通报、严格奖惩等方式加大督办力度，通过督办督出问题、督出成效。目标考核办要创新考核办法，完善考核体系，通过考核考出压力、考出实绩。
        同志们，立足新起点，谋划新跨越，我们深感任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结起来，高举发展大旗，振奋精神，狠抓落实，为推动全县经济社会跨越发展而努力奋斗！