房县是国家重点贫困县、全省深度贫困县，全县建档立卡贫困人口 47790 户 140416 人，目前结存贫困人口 14922 户 34501人，计划 2019 年全县整体脱贫摘帽。自脱贫攻坚战打响以来，全县上下深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻落实中央、省市决策部署，坚持以精准扶贫统领经济社会发展，始终把帮助群众就业增收放在工作的首位，大力推动“就业创业到村到户”，就业扶贫取得显著成效。2017 年 10 月，房县被列为全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县，2018 年 10 月，房县人才超市被评定为“全省优秀人才超市”。
一、健全“三大机制”，构建就业扶贫新格局。坚持把就业作为最直接、最有效的脱贫方式，统筹各方力量，高位推进就业工作，形成就业扶贫大格局。一是健全组织领导机制。县委、县政府高度重视就业扶贫工作，把就业创业列入《关于推进脱贫攻坚“十个到村到户”的实施意见》，成立县精准扶贫创业就业工作领导小组，明确县级领导挂帅、职能部门牵头、专班推进工作机制，构建部门各负其责、干群合力攻坚推动就业创业的责任体系。二是健全资金保障机制。统筹扶贫资金，在技能培训、社保补贴、公岗补贴、就业信息化建设、公共就业服务等领域予以补助，仅2018 年就配套就业补助资金 1060 万元，发放创业担保贷款 3000余万元，投入 2500 万元支持扶贫车间建设。三是健全人才支撑机制。充实完善县就业局和乡镇人社中心力量，村村配备精准扶贫就业和社会保障信息员，动态管理“一库三台账六清单”，精准掌握全县贫困劳动力就业情况，实现就业创业有人管、有人抓、有人带的良好局面。
二、探索“三大路径”，拓宽就业扶贫新渠道。千方百计拓宽就业渠道，精准带动群众就业增收。一是发展产业带就业。坚持把产业发展作为最直接的就业途径，立足资源禀赋，大力推广复制食用菌“园区+”、中药材“租金+薪金+股金”、养羊“四包”、茶叶“租包结合”、魔芋“投种还种”、黄酒“统分经营”、养蜂“直通车”、能人大户和市场主体“双带”等产业扶贫“八大”模式，把有产业发展意愿的贫困户固化在产业链上，累计带动 1.4 万户贫困户实现就业，户均年增收 2.5 万元，实现“村村有产业、户户有项目、人人有事干、劳动有收入”。二是劳务输出促就业。充分发挥人力资源大县优势，千方百计做大做强劳务经济。抢抓对口协作、产业转移等机遇，先后与北京市房山区、浙江省宁海县、湖北省潜江市、宜都市等地建立劳务协作对接机制，通过签订对接协议、3举办区域劳务协作专场招聘会等方式，打通劳务输出“绿色通道”，实现劳动力转移就业精准对接、全程服务。组织和发动在外创业成功人士、劳务带头人，通过“亲帮亲、友帮友”，实现“一人就业、带出一帮、致富一方”。2018 年来，实现转移就业 12 万人，其中贫困劳动力转移就业 2.3 万人。三是公益性岗位帮就业。大力实施岗位开发工程，积极帮助就业困难人员实现就业。鼓励县内企事业单位拿出一定用人名额，优先录用就业困难人员。在城关地区开发绿化保洁、治安巡逻、交通协管、城市广场管理等岗位，在乡镇开发公路养护、农村保洁、河道管理、山林防护等公益性岗位，重点安置无法外出就业的贫困劳动力。2018 年，开发公益性岗位 1570 个，其中，安置建档立卡贫困劳动力 769 人。
三、建设“三大车间”，打造就业扶贫新引擎。积极探索新模式、新途径，大力实施“回归创业、回乡就业”工程，因地制宜创办扶贫车间，确保有劳动力的贫困家庭至少 1 人稳定就业。一是“厂房式”扶贫车间。依托县内工业企业，突出电子信息、清洁用品、服饰鞋业、五金卫浴等劳动密集型产业，建成扶贫车间 81个，遍布各个乡镇的扶贫车间累计吸纳 5265 名农村剩余劳动力就业，其中建档立卡贫困人口 3201 人，就业者月平均收入达 1800多元。二是“合作社式”扶贫车间。通过“合作社+农户”模式，引导贫困户以土地、产业资金等入股，全县 210 家规模合作社联结4贫困户 5998 户，带动贫困群众家门口就业，人均增收 2000 元以上。三是“家庭作坊式”扶贫车间。结合部分村土地有限、贫困人口较少的现状，利用闲置农家庭院、农户宅院开办分散加工式扶贫车间，把扶贫车间搬到安置小区，做到农户家里，延伸到偏远乡镇、村居，让每个家庭变成工厂，千家万户变成作坊，增加有技能、有劳力、有就业需求的贫困群众工资性收入，实现“小车间大扶贫，挣钱顾家两不误”。
四、优化“三个服务”，培育就业扶贫新动能。把握就业扶贫关键环节，做细做实就业服务，进一步激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，努力提升群众自我发展能力。一是优化政策宣传服务。在扶智、扶志上下功夫，引导贫困群众克服等靠要思想。创新开展大走访、大排查、大帮扶、大产业、大宣讲“五大活动”，组织干部进村入户开展送政策、送岗位、送培训、送服务“四送下乡”活动，面向广大贫困群众宣讲就业扶贫帮扶政策，开展勤劳致富教育、感恩奋进教育和先进事迹宣讲，组织开展“就业精准扶贫”创业大赛，增强底气，激发志气，提高勇气，提升贫困群众内生动力。二是优化技能培训服务。根据市场导向，整合人社、教育、农业、畜牧等培训资源，开展美容师、家政服务、中式面点师、育婴员(月嫂)、电子商务、创业和农村实用技术等培训，累积完成技能培训 9000 余人次，2018 年建档立卡“两后5生”培训率达 100%。三是优化权益保障服务。充分利用就业和社会保障服务中心阵地，建设人社“服务超市”，提供“培训—就业—社会保障—维权”一站式服务，整合工会、司法、公安、人社等部门力量，组成农民工权益保障工作领导小组，及时处理外出务工人员重大劳务纠纷、伤亡事故等劳动权益维护请求，对困难群众提供法律援助。2018 年结案 10 起，帮助 388 名劳动者追回工资 469 万元。
