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2020《房县扶贫年鉴》


作者: 来源: 发布时间:2022年01月26日

【概况】坚持把习近平总书记关于扶贫工作重要论述、重要讲话和重要指示批示精神作为指引打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行动指南,全县上下把脱贫攻坚作为重大政治任务、重大政治责任、重大民生工程,始终以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,聚焦“两不愁三保障”,按照“六个精准”要求,扎实推进“五个一批”,尽锐出战,精准施策,脱贫攻坚战取得了全面胜利。截至 2020 年底,现行标准下房县农村贫困人口全部脱贫,累计脱贫 55896 户 153824 人,69 个贫困村全部出列,贫困人口人均纯收入由 2014 年 2631 元增长到 2020 年 11441 元。全县减贫任务全面完成,绝对贫困问题得到历史性解决,4 月 21 日,经湖北省人民政府发文批准,正式宣告房县退出贫困县。

【产业扶贫】一是夯实产业基础。立足资源禀赋,持之以恒推进中药材、食用菌、黄酒、烟叶、畜牧、茶叶等特色产业发展,各类特色产业基地面积达到 135 万亩,培育“三品一标”品牌 34个,房县小花菇走进“舌尖上的中国”,被央视作为扶贫公益广告宣传推介。二是强化扶持到户。出台产业奖补政策,扶持贫困户通过发展产业增收脱贫,为应对疫情影响,及时出台《关于巩固脱贫成果的十条意见》,积极支持产业发展,确保疫情期间脱贫户收入稳定。累计兑现到户产业奖补资金 2.02 亿元,扶持 3.85万户贫困户发展产业项目,特色产业带动有劳力的贫困户比例达96%。累计发放小额信贷 8.98 亿元,扶持 3.15 万户贫困户、边缘户发展产业。三是强化利益联结。积极培植引进市场主体,探索多种利益联结机制,全县培植规上龙头企业 32 家、农民专业合作社 1475 家、家庭农场 143 家、专业大户 688 家,各类新型经营主体带动 3.75 万户贫困户在产业链上实现增收,实现了每个产业都有龙头企业引领,每个村都有 1-2 家合作社带动。四是加强技术服务。建立产业发展指导员制度,培育农业科技示范户 360

户,累计开展农技培训 7145 人。

【就业扶贫】一是精准开展培训。通过开展技能培训、扶贫车间员工岗前培训、农业实用种植技术培训等方式,累计培训 1.8万人次,其中建档立卡贫困户 5291 人,实现了有培训需求和就业意愿建档立卡“两后生”培训覆盖率达到 100%。二是加强劳务输出。通过发布就业信息、举办招聘会、开展定向劳务协作等形式,引导贫困劳动力有组织外出务工。积极应对疫情影响,采取“六个一批措施”转移就业贫困劳动力 5.4 万人。三是开发公益岗位。积极开发乡村服务型公益性岗位安置贫困劳力 11261 人,促进贫困家庭稳定增收。四是规范有序推进扶贫车间建设。建设扶贫车间 145 家,带动 2455 名贫困劳力就近就业,让贫困人口实现挣钱顾家两不误。五是抓好回归创业。实施“回归创业、回乡就业”工程,连续 4 年举办返乡创业对接活动,吸引外出能人返乡创业、带动就业。

【消费扶贫】积极组织推进带贫成效好、利益联结紧的市场主体开展扶贫产品申报认证,累计认定扶贫产品 903 个,线上线下累计交易额 42977.58 万元,建设消费扶贫专馆 1 个,依托县内各大商超及电商平台建设消费扶贫专区 14 个。组织中央、省市帮扶单位及县内预算单位利用工会经费采购本地农产品发放职工福利,鼓励有食堂的单位、个人在线上采购房县农产品。

【生态扶贫】实施生态扶贫项目,新建樱桃、黄桃等林果产业基地 3.9 万亩,积极发展林下套种、特色驯养产业,实现脱贫攻坚与改善生态环境共赢。落实生态补偿政策,兑现 12093 户贫困户退耕还林、5663 户贫困户生态公益林补偿金,选聘 3700 名贫困人口担任生态护林员,年人均护林费 4000 元。

【易迁危改】累计实施“4 类重点对象”危改 11179 户,实现应改尽改,对全县所有农户住房安全开展安全等级评定。共建成集中易地扶贫搬迁安置小区 609 个,全面完成 23159 户 66897 人易地扶贫搬迁任务。扎实推进拆旧复垦,做到应拆尽拆。坚持搬迁与脱贫同步谋划推进,重点围绕“完善设施配套、扶持产业发展、增加就业渠道”等方面,切实加强搬迁群众后续扶持和跟踪服务,不断拓宽增收渠道和就业门路,搬迁对象中转移就业 19995 人,依托产业带动 10897 人。

【保障饮水安全】兴建农村集中供水工程 228 处、分散供水工程 870 处,全县所有农户饮水安全达到《农村饮水安全评价准则》标准。针对个别村组因气候变化等因素造成的季节性缺水,采取打压井、修水窖、建泵站、安装 PE 桶、送水等措施,增加备用水源,做好应急供水,增强饮水安全保障能力。制定《房县—

农村供水管理办法》等机制,采取劳务外包形式,加强农村供水工程的维修养护及水质监测检验工作,确保饮水安全持续达标。

【教育扶贫】一是加强“控辍保学”。落实控辍保学“双线责任制”,建立失学辍学儿童少年信息台账,加强劝返复学和亲情关爱,实现义务教育阶段无一人因贫失学、辍学。对义务教育阶段因身体原因不能入学就读的儿童,由辖区学校组织送教上门。二是落实教育资助政策。累计资助建档立卡贫困学生 15.25 万人次

10178.69 万元,实现建档立卡贫困学生县域内外资助政策落实全覆盖。三是实施义务教育薄弱学校改造。投入资金 2.36 亿元,实施新建或改扩建项目 266 个。采取“村办公助县补”方式,在边远乡村新建村级幼儿园 42 个。四是加强农村教师队伍建设。建立教师队伍补充机制,补充教师 698 名。通过农村薄弱学科专项培训等措施,培训教师 6441 人次。

【健康扶贫】一是落实基本医疗保障。贫困人口参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分,由县财政实行差异化补贴,资助贫困人口全部参保。为所有贫困人口按每人 300 元标准购买补充医疗保险。二是认真执行健康扶贫政策。全面落实健康扶贫“985”政策,建成基本医保+大病保险+医疗救助+补充医疗保险“四位一体”结算系统,实现“一站式”报销、“一单制”结算,加强大病救治和慢病管理。三是提升农村医疗服务水平。对农村常住贫困人口全面开展健康体检,建立健康档案、落实家庭医生签约服务。健全县乡村三级医疗卫生服务体系,实现标准化村卫生室和乡村医生“两个全覆盖”。

【光伏扶贫】兴建村级光伏电站 308 座 9.15 万千瓦,已全部纳入国家电价补贴目录,享受国家电价补贴政策。强化光伏电站资产安全监管,公开招投标有资质的专业运维公司负责电站的日常运维管理。光伏收益的 80%划拨到村,落实贫困人口公益性岗位 6153 人。

【兜底保障】加强低保制度与扶贫政策两项制度衔接,实现合规对象应纳尽纳、应保尽保。依据特困人员生活能力评估和实际生活情况,采取农村福利院集中供养、落实监护人同吃同住同养服务等措施,实行分类管理。强化残疾人扶持。加强残疾人等级评定工作,及时将符合条件的残疾人纳入“两项补贴”范围。落

实建档立卡贫困人口参加基本养老保险全覆盖。

【 “两不愁三保障”稳定实现】累计投入资金 84 亿元推动脱贫攻坚项目和政策落地,确保了“两不愁三保障”稳定实现。全县3.85 万户贫困户通过发展产业稳定增收,5.4 万名贫困劳力转移就业,11261 名贫困劳力参与公益性岗位,各项惠民政策精准落实,基本实现户户有稳定收入。兴建农村集中供水工程 308 座、

分散供水工程 870 处,全县所有农户饮水安全达到《农村饮水安全评价准则》标准,户户喝上了“放心水”。建立控辍保学长效机制,每年有 2 万多名学生享受教育资助,实现建档立卡贫困学生县域内外资助政策全覆盖,义务教育无因贫失学辍学,在偏远农村地区兴建幼儿园 42 所,实现边远山区幼儿就近入园。健康扶贫政策全面落实,贫困对象全部参保,村村都有标准化的卫生室和合格村医,基层医疗服务水平大幅提升,基本实现“病有所医”。累计实施“4 类重点对象”危改 11179 户,建成集中安置小区 609个,23159 户 66897 人实施易地扶贫搬迁,实现“危房不住人、人不住危房”。综合运用多重社会保障措施,确保“困有所帮、老有所养”。

【生产生活条件显著改善】大力推动农村饮水、交通、用电、宽带网络、无线通讯、卫生室等“十个提升”,全面落实驻村帮扶、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、生态扶贫、社会保障等“十个到村到户”,着力补齐贫困地区基础设施短板,提高基本公共服务水平,让非贫困户与贫困户共建共享、普遍受益。新建农村公路 2035 公里,总通车里程 5472 公里,实现所有行政村通客车、常住人口在 20 户以上的自然村通硬化路。实施电力保障提升工程,实现村村通动力电,农户通电率达 100%。推进宽带通讯网络行政村、集中居住区全覆盖,行政村宽带网络通达率100%。新建通讯基站 265 个,通讯基站总数达到 1200 个,基本实现人口集中居住区域 4G 信号全覆盖。贫困地区行路难、用电

难、饮水难、就医难、上学难、通讯难等诸多难题得以解决,贫困群众获得感和幸福感大幅提升。

【农村发展后劲明显增强】坚持把发展产业作为精准扶贫的关键举措,出台扶持政策,加大资金投入,推广实用模式,通过扩大产业基地、培育市场主体、强化利益联结、兴办扶贫车间、实施金融扶贫、推进光伏扶贫等方式,组织动员贫困群众参与帮扶项目实施,不断提高贫困户自我发展能力。累计培育发展农业龙头企业 34 家、农民专业合作社 1475 多家,发放小额信贷 8.98亿元,建成光伏电站 308 座,建设扶贫车间 145 个,特色产业带动 96%的有劳动能力贫困人口增收致富,农村群众挣钱门路越来越宽、收入水平大幅提高。

【农村治理能力不断提升】全县选派 281 支工作队,913 名帮扶干部开展驻村帮扶,11090 名干部职工结对帮扶贫困户,实现村村都派驻工作队、所有贫困户都落实帮扶责任人。深入开展“进村住户、户户走到”,一大批干部在脱贫攻坚一线得到了培养锻炼,成为农村工作的行家里手。通过抓党建促脱贫、开展扶贫领域作风建设,强化农村干部培训和后备干部培养,农村基层治理能力和管理水平显著提高,基层党组织凝聚力和战斗力明显增强,为脱贫攻坚向乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。


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