核心提要全面推进乡村振兴战略，是“三农”工作重心的历史性转移。房县作为传统山区农业县，始终把农业农村工作作为全县工作的重中之重。在取得脱贫攻坚胜利后，全县上下坚持劲头不松、力度不减，扎实跑好乡村振兴的“接力赛”，全面建设山区农业强县，奋力谱写新发展阶段“三农”工作新篇章。
站位全局抓统筹，巩固提升脱贫成果。站在“两个大局”高度，坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，牢记“三农工作仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实”的重要要求，切实以乡村振兴统揽新发展阶段全县“三农”工作，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一手抓脱贫成果巩固，坚持“四个不摘”，严格落实 5 年过渡期内主要帮扶政策总体稳定要求，继续坚持和完善向重点村选派驻村第一书记和工作队制度，坚持和完善对口协作、定点帮扶、社会力量参与帮扶等工作机制，继续实施巩固脱贫成果“十条意见”，强化产业扶贫、易迁后扶、就业创业等工作，加强农村低收入人口常态化帮扶，整体改善生产生活条件，坚决守住不发生规模性返贫底线。一手抓有效衔接乡村振兴，对现有帮扶政策逐项梳理研究、优化调整，逐步实现从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴有效衔接、平稳过渡，确保工作不留空档、政策不留空白。
千方百计兴产业，推动农业高质高效。坚持把产业振兴作为乡村振兴的主抓手，持续加大产业扶持力度，大力实施“一村一品”“一乡一业”，紧紧围绕黄酒、食用菌、中药材等“八大特色产业”，做大做强优势产业片区，建设百里茶叶长廊、百里林果长廊、百万亩中药材基地、百万吨蔬菜基地，创建专业乡镇 12 个、专业村 90 个，做大全县特色产业规模，确保特色产业基地面积稳定达到 135 万亩。加大市场主体培育力度，做优做强农产品加工业，全力补链延链强链，培育一批黄酒灌装、茶叶加工出口、食用菌深加工等农产品加工企业。推进产学研深度融合，加强校地、校企合作，打造科技创新平台，建设黄酒、茶叶、中药材等一批特色产业研究院（中心）。实施品牌化战略，做大“房县贡礼”区域公用品牌，努力把房县香菇、房县黑木耳、房县黄酒 3 个区域公用品牌打造成闻名全国的知名品牌，提高农产品市场占有率和附加值。持续抓好粮食等重要农产品稳产保供，实施产业到户“11211”工程（即：户均栽 10 棵果树发展庭院经济，种 1 亩药材或茶叶、食用菌、烟叶、蔬菜，养 2 头猪和 100 只鸡，户均劳务输出 1 人）和“六个一批”就业行动，实现地里种满、圈里养满、劳力用满。全力以赴抓建设，实现乡村宜居宜业。坚持规划引领，围绕房竹绿色发展城镇带、十房乡村振兴示范带“两带”建设部署，科学编制村庄建设发展规划，合理布局乡村生产、生活、生态“三生”空间，大力开展村庄美化、绿化、亮化“三化”工程，因地制宜分类推进村庄建设，每个乡镇选取1 个村率先建设美丽乡村示范村，重点培育城关三海、红塔南潭、白鹤孙家湾等 9 个美丽乡村示范片区和 20 个美丽乡村示范村，推进 53 个整治村，以示范片区、示范村建设带动全县乡村建设全域铺开。强化以城带乡，统筹推进城乡基本公共服务均等化，全面提高农村教育、医疗、文化、养老等公共服务能力水平。持续改善通村路、产业路、户院路、农田水利、清洁能源、冷链物流等既利生产又利生活的必需基本条件。实施数字乡村建设发展工程，实现行政村光纤网络和 4G 网络全覆盖。全域整治农村人居环境，持续推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，大力开展四旁植树、村庄绿化、庭院绿化等植绿增绿行动，以发展核桃、樱桃、黄桃、七叶树等经果林为主，实现“绿满城乡”。持续抓好农村精神文明建设，深入开展住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气“四好”创建，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚定不移抓党建，夯实乡村治理根基。落实“五级书记”抓乡村振兴要求，压实“一线总指挥”工作责任，集中时间和精力，全力以赴抓好“三农”工作，真正把心思和精力放在兴产业、促增收、保稳定上来。加强农村基层党组织建设，深入推进基层党建“整县推进”和“十个夯实”，有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子和村“两委”成员特别是村党组织书记，全面提高农村基层党组织“三农”工作的创造力、凝聚力和战斗力。加强“三农”人才队伍建设，实施“红色头雁”工程，着力培育一批“领头雁”、带头人，持续推进回归创业、回乡就业和市民下乡、能人回乡、企业兴乡“两回三乡”工程，促进政策、技术、资本等要素向农村集聚。持续深化农村改革创新，以发展特色产业、盘活土地资源、闲置农房和宅基地等为抓手，推动农村资源变资产、资金变股金、村民变股民，坚持“10 种发展村级集体经济模式”，壮大新型农村集体经济，确保村集体经济收入20 万元以上的村达到 40%，涌现一批集体经济过百万的村（社区），增强集体经济组织带农、富农能力。持续加强和改进乡村治理，探索推广“三官巡村”（乡官、警官、村官巡村）、“五长治城”（村居长、警长、网格长、党小组长、楼栋户院长治城）基层治理新模式，加快推进乡村治理现代化。
（2021 年 4 月 8 日十堰日报理论版 作者单位：房县县委）
