房县创建全国文明县城纪实

    几经拼搏，勤劳纯朴的房陵儿女，用智慧和汗水捧回了一个个至高无上的荣誉：全国园林县城、文化体育活动先进县，湖北省文明县城、卫生县城……
　　
　　一个深藏秦巴大山的“边地城”，一个无高速、无铁路、对外不开放的国家级贫困县，如何圆梦文明？
　　“思想没有禁区，发展就没有禁区。”县委书记、文明委主任沈明云的话，是房县人对全国文明城志在必得的信念。
　　妙语连妙笔。聘请设计界巨头，修编总规，新编绿地、供排水、交通等10个专规。修建快速通道，形成1个主城区为中心、4个中心镇为呼应、3个工业园区为支撑的城乡一体化城市框架。实施以河为轴、两岸开发、南进北扩、区块突破的城市发展战略，将不足9平方公里、10万人的小山城，嬗变为17平方公里、17万人的中心城。
    蓝图绘就，全城一条心，共创一座城。成立高规格指挥部，由县委书记、县长牵头抓总，县委副书记坐阵指挥，33位县领导分头包街，67个部门各司其责。召开誓师大会，下发实施方案，形成目标责任具体化、监督检查日常化、责任追究制度化、一环扣一环、层层抓落实的“闭环效应”，打造审批最少、服务最优、信誉最好、回报最快的文明城市“八大环境”。
    “文明城市的比拼，首先看实力，一定要形成有利于创建全国文明城的经济基础、政策导向和社会环境。”县长蔡贤忠的坚韧是城市文明的强大底气。
    “越是山区县，越要解放思想，越要大上项目，越要统筹城乡，越要苦干实干！”这是房县连续五年综合考核名列全市前茅，获评“全省县域经济发展先进县”的感言，也是夯实文明之基的气魄。
    正是这样的气魄，让房县通江达海的十房、谷竹高速公路即将通车，房康铁路纳入规划，随着邻近的三大机场投入使用，房县不仅突破交通瓶颈，而且成为区域***通枢纽。正是这样的气魄，国家批准房县对外开放，快速建成三大工业园。
    栽下梧桐树，自有凤凰来。插上了腾飞翅膀的山区县，快速聚集规模企业65家、亿元企业15家，形成了生物医药、汽车配件、食品饮料、纺纱织布等工业集群，药、畜、菌、烟、茶、菜、鲵、果等生态农业，加快向旅游度假区、商贸物流区迈进。
    破解城乡二元结构，统筹城乡发展，是房县创建文明城的点睛之笔。以县城为中心，建设城乡一体化试验区、旅游景观带，探索城乡统一的交通、服务、市场体系及就业、社保等管理制度，以新环境、新文化、新风尚、新农民、新发展为目标，统筹城乡精神文明建设。三年间，试验区总产值增长247.6%，财政收入增长68.2%，人均纯收入比全县高12个百分点，城镇化率达到55.8%。2013年4月，成功筹办全国星级文明户座谈会观摩现场，得到与会代表及雒树刚、王世明、杨新贵、董青、胡和平、林雪荣等中央、省、市文明办领导的好评。
    滚滚春潮把房县人的激情、梦想和追求点燃了、激活了，把信心和力量凝聚起来了。灿烂的精神文明之花，结出丰硕的物质文明之果。5年来，房县各项经济指标均成两位数快速增长，实现了倍增计划。 

　　三张厚重的人文名片，使房县拥天然而富人文，显外美而蕴惠中。2000年前《诗经》采录者和编撰者西周太师尹吉甫出生、食邑于房县，“诗祖故里”成为房县名片。因名扬千古的大孝子黄香，明嘉靖十六年，朝廷授予房县又一名片——“忠孝名邦”石刻匾额。
    近年来，随着央视、湖北卫视等各大媒体，相继播出 “全能教师”伍昌云、“最美村官”代大明、“信义父子”柯有强的事迹后，不胜枚举的“房县好人”随之成为这座山城的最新名片。  
    如何突破原有的人文名片，摘取全国文明县城更大名片？县委常委、宣传部长徐锦凤的回答是：提升市民素质是突破口，首要任务是将快速增长的城市人口由客人变成主人、由农民变成市民。
    诗经文化是房县人的文化基因。为此，房县挖掘保护诗经文化，举办两届诗经文化节，推动诗经歌舞节目《山风》两次冲击春晚、直播全国，建设诗经大道、诗经文化公园，开展诗经文化“六进”活动。历史文化公约数，凝聚起热爱家乡、建设家园的强大合力。
    在此基础上，构建当代房县人“精神座标”。通过组宣纪联合旁听党委中心组理论学习，定期举办形势政策报告会等形式，广泛培育和践行社会主义核心价值观。在爱国、敬业、诚信、友善的核心价值观指引下，公开征得“风雅忠孝、开放兼容、实干善谋、和谐图强”的“房县精神”，在众声喧哗中，引领思潮，凝聚能量。
    顺势而为，由“忠孝名邦”向“道德之乡”跨越。针对诚信缺失、道德滑坡现象，房县相信榜样的力量，先后开展了十大孝子、十大慈母、十大道德模范、十大美德少年及最美系列评选表彰活动，选树了一大批道德标兵。然后，通过创办道德讲堂、举办道德模范事迹报告会等形式，引导人们崇德向善、礼让宽容、诚实守信。
    相较于成年人，城市的小主人——未成年人需要更多呵护。房县除了持续开展“做一个有道德的人”实践活动外，还大力建设乡村学校少年宫，健全未成年人联系会议制度，开展校园周边环境治理，构建未成年人心理健康防护体系，在幼小的心灵里播撒文明种子。
    文明，重“面子”，更重“里子”。为激发文明创建的内生动力，房县启动“细胞工程”，制定简便易行的《文明乡镇、文明单位、文明村、文明社区创评体系》、《精神文明建设考核办法及考评细则》，将创城任务纳入领导绩效考核，把繁杂的创评指标简化为“十个一”等内容，形成人人都想创建、人人都会创建、人人都要创建、创建人人受益的局面，文明乡镇、文明单位、文明村、文明社区分别达到18个、121个、147个、9个，建成率分别为90%、91%、52%、90%。
    家家户户创十星，行行业业创文明。房县创造性地把创建文明县城与“十星级文明户”有机结合，开展“万名业主创十星”、“万名党员创十星”、“百家学校创十星”等活动。如今，遍布城乡的十星级标牌，闪闪发光的十颗星，让文明走进千家万户，渗透于每个人的生活轨迹中。
    2012年起，房县启动了声势浩大的“三万一百”市民教育实践活动，制作“讲文明树新风”公益广告4000幅/条，印发《文明市民手册》10万册，开通电视、广播、报纸、网络等6个媒体专栏和暴光台。利用道德讲堂、市民学校、社区大舞台、爱国主义教育基地，持续普及文明知识，为市民补充精神之钙。
    月月有大活动，周周有小活动，天天有民间活动。房县围绕“春节之贺、清明之思、重阳之孝”等“我们的节日”，举办了2届诗经文化节、18届春节文艺大巡游、13届三月三庙会……既丰富了群众文化生活，又涵养了市民素质。
    人人为我、我为人人的雷锋精神，孕育出15000人的志愿者大军；关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等“邻里守望”行动，成为山城跃动的风景。与此同时，文明餐桌行动在全县铺开，1000多家餐饮企业积极响应，不剩菜、不剩饭、不劝酒、不酗酒之风悄然兴起。
    如今的房县，购票窗口、银行柜台前，人们已经形成排队的习惯；看到老人或小孩过马路，伸出手扶上一把的人越来越多；每逢周五全城清洁日，社区居民、机关干部、学生等市民自发走上街头，打扫环境卫生，清洗公益设施，劝导不文明行为……

　　人民有信仰，发展就有力量。2014年初，房县如愿荣膺国家园林县城、省级卫生县城称号。荣誉的背后，是房县人谋划一座城市文明的大视野。
　　“保护城市之肺，让城市生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山清水秀，确保南水北调水质安全。”县委副书记、常务副指挥长张慧彬如是说。
    实施“绿色城区”工程护“肺”。栽植塔柏、香樟52万株，绿化县城周边山体10000多亩，使城区周边百年秃山重披绿装；引进名贵大树200多棵，装点城市街道、街头游园；绿化城区592.8公顷，建成1个生态绿心、5条绿化带、6条绿色走廊、100个园林式单位。形成了山水相间、城园交融、绿树成荫，300米见绿、500米见园、800米见水的园林格局。
    创建卫生城市，启动“清水行动”，让市民喝上洁净水、呼吸新鲜空气、吃上放心食品。关停造纸厂、黄磷厂等一大批高耗能、高污染企业，建成无害化垃圾处理场1座、垃圾中转站2座、污水处理厂1座，对三海、泉水两个自来水厂升级扩能，使城区饮用水源水质达标率、城市生活污水处理率、工业固体废弃物处置率分别达到100%、85%、91%。
    启动河道治理工程，把昔日的“烂河滩”、“臭水沟”变成了安全畅通的行洪道、水清岸绿的生态区、风景秀丽的景观带。碧波荡漾的10级人工湖，就像城市“中央空调”，成为市民和游人观光休闲的最好去处。绿树成荫、花坛锦绣的五河十岸，高楼大厦鳞次栉比，大街小巷干净整洁，文明新风扑面而来。
    让城市之夜成为风景。发市场主体作用，对城区道路进行黑色化，对城市建筑进行靓化，并在五河交汇中心建成鄂西北最大的水幕音乐喷泉。如今的“不夜城”，喷珠吐玉，火树银花，流光溢彩，游人如织。
    生态文明扩充了城市的肺活量。全县森林覆盖率达80%以上、空气优良率达97%，城区绿地率达38.7%、绿化覆盖率达45.6%、人均公园绿地达10.3平方米、新建小区绿地达10.3%。
    城在山中，水在城中，人在画中。今日房县，已从昔日贫穷落后、多灾多难的“寒极”，嬗变为投资热土、旅游热点。更为可贵的是，巨变中的城市，依然望得见山、看得见水、记得住乡愁。
 
　　“创建文明县城，就是创建老百姓的幸福之城；提升城市的文明程度，就是提升群众的幸福指数。”城建主管王启云、张永平等领导道出了创城目的。
    打通外循环、畅通内循环、疏通微循环。新修环城路3条60公里，改造升级街巷66条68公里。条条道路、道道水管、个个街区、座座桥梁打通了百姓的幸福通道。客车司机刘某告诉笔者，“交通便利了，进出城时间大大节省，年收入上升了1/3”。据统计，2011年以来，房县在城市道路建设上投入10亿元以上。
    广场小世界，文明大舞台。诗经公园、滨河公园、西河公园、观音洞公园……房县拿出最好的地块，一口气建成13个公园广场。漫步这些城市广场、街头游园，到处都是轻歌曼舞、休闲健身的市民，图书馆、文化馆、体育馆、档案馆、市民之家、电影院、户外大屏幕，流淌着高尚，传播着文明。
    强筋壮体的红利，让所有城里人都学有优教、劳有丰酬、老有颐养、病有良医、住有宜居。整合教育资源，让每一个学生都在最美、最安全的学校就读，全县高考上线率96.8%，中考综合考评全市第二，学前教育入园率64.5%。大兴保障事业，城乡居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、农村合作医疗参保率分别达到95%、96%、98.6%。实施全民创业工程，转移劳动力13.2万人，始终把失业率控制在3.5%以内。建设保障性住房21.4万平方米，让3318户家庭“居者有其屋”。创建“全省优秀平安县”，百姓安全感升至99%。 
    发动市民，持续开展城区环境秩序专项整治行动，让城市更美好、让市民更幸福。以经营城市理念，成立城管委员会，建立统一管理、综合协调的执法机制，政府搭台、市场营运的运行机制，长短结合、永续发展的监管机制。新建改造农贸市场3个，让流动摊贩“有摊”；设置广告栏100多处，让野广告“回家”；推进“两违”整治，拆除违规建房30余户、1万余平米，让房子进“圈子”；成攻取缔麻木车2063辆，让文明“上路”；将管理触角向城乡结合部、城中村延伸，清理卫生死角70余处，建成水冲公厕396座，把“脏乱差”堵在城外；加强网络社会管理，让网络空间清朗起来。机制创新城管的变量，变“分散执法”为“集中执法”，变“事后管理”为“事先管控”，从“以堵为主”转变为“疏堵结合，先疏后堵”，既顾及了城市“面子”也保住了摊贩“肚子”。

    文明创建项项实，幸福指数节节高。看得见、摸得着、沉甸甸的幸福感，激发了老百姓参与热情，群众对创建文明县城的知晓率、参与率和支持率分别达到97%、91%和100%。

    一路风雨，一路艰辛，不变的是信心，坚定的是决心，执著的是恒心。向更高层次迈进，房县人对文明的向往和追求将更加坚定，更加铿锵有力。