作者 高明哲
十堰位于长江中上游和南水北调中线工程核心水源区，生态环境优良，产业基础坚实，科创资源富集，建设绿色低碳发展示范区对十堰落实中央和省委战略部署、发挥生态优势、回应生态关切、激发发展活力具有深远的历史意义和迫切的现实需求。房县人大常委会紧紧围绕全市大局，立足职能定位，迎难而上，依法履职，为绿色低碳发展示范区建设提供人大方案、贡献人大智慧、凝聚社会合力，彰显了人大作为。
围绕工业转型履职，为发展低碳经济提供人大方案。工业领域长期以来是我国能源消费和二氧化碳排放的第一大户，是影响我国整体碳达峰碳中和的关键。房县人大及其常委会立足县域发展，综合运用评议、询问、质询等监督手段，促进产业结构调整和资源能源利用效率提升，推动互联网、大数据、人工智能、移动通信等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。促进政府深化“两山”实践创新，探索实施碳汇、碳交易、绿色银行等创新举措，积极发展循环经济、清洁能源、节能环保、绿色建筑等产业，促进房县循环经济产业园提质，推进再生资源、新材料、生态修复、折解再制造四大基础产业增效，形成集收集、处理、资源化、环境服务于一体的环保之园、循环之园、智慧之园，构建废旧物资循环再利用体系。
围绕节能减排行权，为促进绿色发展提供人大智慧。能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的主要来源，能源生产和消费革命是推动实现碳达峰碳中和目标的“牛鼻子”。房县人大及其常委会紧紧扭住能源生产和消费革命持之以恒开展碳达峰碳中和专项检查，强力督办碳达峰碳中和方面建议和审议意见，促进房县优化调整产业结构、减少碳排放，全面提速新能源产业发展。坚持能效提升与用能结构优化并举，逐步建设超低能耗、近零能耗和零碳建筑的产业企业，以能源供给清洁低碳化和终端用能电气化为主要方向，坚持节能和结构调整双向发力，严格控制并逐步减少煤炭消费。全面实施节约优先战略，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，加快提高能源利用效率，持续推进工业、建筑、交通等重点领域节能，充分挖掘节能提效的减碳潜力。
围绕法律发力，为绿色低碳发展提供法治保障。法律是治国之重器，促进绿色低碳发展，法治是最有力的武器、最有效的措施。房县人大常委会围绕促进绿色低碳发展开展执法检查。持续开展《长江保护法》《环境保护法》《电力法》《水土保持法》《水法》《循环经济促进法》等法律法规实施情况执法检查，确保相关法律法规在本地正确有效实施。对检查中发现的问题，列出问题清单，交给政府及其职能部门整改落实。尤其对影响碳达峰碳中和目标的重要问题，人大常委会成立督导专班，采取清单式交办，清零式办理，对交办的审议意见抓住不放，一督到底，推进形成绿色低碳发展有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的新局面，为绿色低碳发展提供法治保障。
围绕低碳生活聚焦，为引领绿色消费凝聚社会合力。人大代表来自人民、根植人民、服务人民，与人民群众有着天然的联系，在引领绿色消费上有着天然优势。房县人大及其常委会凝聚各级代表力量，充分发挥自身优势，争当绿色消费方面的宣传员、引导员、监督员。组织全县1480名各级人大代表，常态化开展进小区、进校园、进企业、进家庭等系列活动，大力宣传绿色消费、绿色出行、低碳生活的重大意义，号召广大人民群众争做绿色低碳的倡导者、参与者、践行者、受益者。组织人大代表常态化引导群众绿色消费行为，对日常生活中存在的乱扔垃圾、餐桌浪费等不良行为加以劝阻引导，引导他们遵章守纪，养成低碳环保的消费习惯。
围绕植绿护绿监督，为增加碳汇水平彰显人大作为。房县充分发挥森林碳汇在实现碳达峰碳中和目标中的重要作用，推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，巩固和提升生态系统碳汇能力。房县人大及其常委会将围绕推进山水林田湖草一体化保护和系统治理坚持不懈开展监督，推进全县厚植生态底色，提升生态系统碳汇能力。每年听取政府环境保护情况专题报告，促进政府持续加大环保力度，铁腕防污治污，扎实开展生态修复和环境污染治理工程，全面落实河长制、林长制，让青山常在、绿水长流、空气常新，推动形成全民动员、全员动手、全社会共同参与绿化行动的新局面。
（作者单位：房县人大常委会）
