【概况】 2015 年是全面完成“十二五”规划、谋划“十三五”扶贫开发工作的关键一年。全县认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的重大部署安排，在专项扶贫、精准扶贫、片区区域发展与脱贫攻坚、扶贫体制机制创新等重点工作上，试点示范、先试先行，苦干实干、务实创新，积极探索符合山区实际的脱贫致富之路，全年减少扶贫人口 24014 人，完成年度减贫任务的 120%。
【建档立卡工作】 年初，对 2014 年录入的贫困村和贫困户信息进行逐项比对更新，增减贫困人口、核对贫困户收入状况、更正不规则身份号码、核实致贫原因等，进一步抓好信息化系统完善工作，在此基础上，分乡镇下达2015 年度减贫计划。9 月，按照市委、市政府统一安排部署，组织开展了精准扶贫“大摸底、大走访、大调研”活动，共识别认定贫困户 45075 户、128600 人，按照“三大”战略脱贫计划统计，发展产业脱贫的 63046 人，占贫困人口的 49%；搬迁脱贫的 61922 人，占贫困人口的 48%；保障脱贫的 30863 人，占贫困人口的 24%。为今后开展精准扶贫工作打下了坚实的基础。
【打造“1+3”扶贫品牌】 将打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划“1+3”品牌作为全县专项扶贫工作的重中之重。一是扎实抓好整村推进工作。坚持产业第一、能力至上，实行整村推进与美丽乡村试点相结合，着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。启动实施了 2015 年 13个贫困村整村推进和 8 个老区重点村项目建设工作，重点实施产业扶贫，同时实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，促进了各项工作落实。2015 年，13 个重点贫困村整已实施基础设施、产业、社会事业等项目 99个，目前已经完工的规划项目 89 个，占项目数 90%；8 个老区村规划项目 28 个，已完成规划项目 31 个，占规划目
标的 85%。二是扎实推进“雨露计划”培训。按照省要求，长训补助标准由 1500 元提高到 3000 元，短训补助标准由600 元提高到 1000 元，有效提高了贫困劳力参加培训的积极性，较好地达到了“扶持一个贫困户，脱困一个贫困家
庭”的目标。全年完成雨露计划培训 1610 人，实用技术培训 36000 人。三是扎实推进扶贫搬迁工作。加强政策宣传、严格执行搬迁政策、坚持因地制宜、择贫而搬的原则，以解决贫困群众生存发展难题为目的，以贫困村为主战场，把扶贫搬迁与城镇化建设、新农村建设、农村危房改造、易地扶贫搬迁、移民搬迁、灾害避让搬迁、整村推进、产业开发和促进转移就业相结合，整合项目资金，加大搬迁投入，形成了推动扶贫搬迁工作的强大合力。全年已实施扶贫搬迁完成 1035 户 3623 人。四是大力推进小额贴息贷款。对发展产业的建档立卡贫困户实施小额信贷贴息直补到户政策，对符合条件的贷款户和产业大户按照年利率的
5%予以贴息支持，小额贴息贷款工作有了得到较好发展。
【整乡推进扶贫搬迁小区建设工作】 县委、县政府将园艺扶贫搬迁小区建设列为全县重点项目。为了抓好小区建设，扶贫办抽调精兵强将，创新工作思路，齐心协力抓好小区建设。一是把好质量关。邀请县住建局 3 名监理负责工程质量，负责整个小区日常现场的质量把关。二是加快小区配套建设。小区指挥部每月坚持召开质量例会，听取各施工企业们及监理们意见建议，综合协调解决他们提出的困难和问题。经过一年的努力，已投入资金 8000 多万元，规划建设的扶贫搬迁安置房 148 栋（296 套），房屋建设基本验收完毕,配套工程实现了“水、电、路、气、房、环境”六到家的建设目标。
【精准扶贫精准脱贫工作】 一是充分发挥参谋作用。根据扶贫形势的变化，及时向县委、政府汇报争取， 县委成立了精准扶贫精准脱贫攻坚战作战指挥部，由县委书记任第一指挥长，县长任指挥长，县四大家相关领导任副指挥长，指挥部下设综合保障组、产业发展组、搬迁工作组、督导考评组等 7 个工作组，各乡镇也成立了由联系乡镇县领导任政委的战地指挥部，全县上下以临战状态、会战之
势，全面打响精准扶贫精准脱贫攻坚战。二是参与制定精准扶贫实施规划编制及配套政策，科学谋划精准扶贫蓝图。抽调扶贫办精干力量充实到指挥部各个工作组，迅速启动了《房县关于全力推进精准扶贫精准脱贫实施意见》、《“十三五”精准扶贫实施规划》编制工作。与省委、省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》、《湖北省精准扶贫精准脱贫规划》等文件精神对接，与国家、省“十三五”精准扶贫政策、项目对接，与全县“十三五”经济发展规划对接，与秦巴山片区（房县）区域发展与脱贫攻坚实施规划对接。完成了精准扶贫实施规划编制及配套政策制定工作，为今后实施精准扶贫工作明确了方向。
【“四双”帮扶工作】 今年全县共组建驻村帮扶工作队 305 个，其中,中直工作队 2 个、省直工作队 5 个、市直工作队 10 个、县直工作队 163 个、乡镇直工作队 115 个，全县参与结对帮扶的干部共 10690 名，帮扶贫困户 32606户、96818 人，选派 163 名贫困村第一书记和 289 名科技特派员，实现了贫困村驻村工作队、重点贫困村派驻第一书记及科技特派员。全县驻村帮扶工作队已累计投入近 3100余万元，其中，支持帮扶村硬化 100 余公里村组道路，新增、修缮 62 处安全饮水工程，新建和维修渠 123 余公里，新建村委会 14 个，新建卫生室 22 个，建文化活动广场 11处，新建垃圾中转站 12 个、新增垃圾箱 168 个、新增垃圾桶 310 个，绿化、美化庭院 670 余户，6700 平方米。同时，为贫困户新建茶叶、蔬菜、核桃、中药材等产业基地 5.7万亩、山羊 4.3 万只，招引龙头企业 3 家，新建农民专业合作社 28 家、家庭农场 39 家，举办科技培训 580 场，发放宣传资料 6400 余份，办农村实用技术宣传专栏 740 次。
【党建工作】 全年党支部将开展“双十星”、“三严三实”建设活动作为党建工作的重要内容，做到了“六个坚持”，取得了明显效果。一是坚持领导带头，把率先垂范贯穿始终。通过成立领导小组，制定《实施方案》，印发活动日程表、学习计划、学习资料汇编等方式，形成了领导带头、层层示范的良好局面；二是坚持强化意识，把学习教育贯穿始终。结合单位实际开展了“六个一”学习活动，组织全办干部职工学习 16 次，人均撰写学习笔记4 万字，写心得体会 52 篇，形成了良好的学习氛围；三是坚持开门纳谏，把群众参与贯穿始终。通过深入基层纳言问计，收集意见 9 条，并逐项时行了整改；四是坚持开展批评与自我批评，把增进团结贯穿始终；五是坚持问题导向，把整“双十星”创建穿始终。针对梳理归纳 5 个方面的 12 个问题与建议，由班子成员组成 5 个专班，深入到乡村、企业、县直单位核实解决，取得了明显成效；六是坚持建章立制，把制度建设贯穿始终。对机关现有的 45 项制度进行全面梳理，以精准扶贫进行立、改、废，新制订 12项、修订 28 项、废除 3 项，使制度更加定型、健全和完善, 走上规范化管理的轨道。
