继往开来　乘势而上 奋力谱写房县经济社会跨越发展新篇章

同志们：
　　县委决定召开县委工作会议暨保超全年目标动员大会，主要任务是贯彻全市保超全年目标动员暨表彰大会精神，认真分析上半年经济形势，研究谋划发展举措，动员全县上下进一步统一思想、凝心聚力、振奋精神、团结拼搏，奋力推动房县经济社会跨越式大发展。今天，我代表县委常委会，围绕继往开来，乘势而上，奋力谱写房县经济社会跨越发展新篇章，讲几点意见，与同志们共勉：
　　一、关于讲政治、扬正气、树权威
　　政治是灵魂、是统帅。早在1939年，毛主席就明确指出“共产党历来提倡坚定的政治方向”。胡总书记在党的十七大报告中强调指出，深化政治体制改革，必须坚持正确的政治方向。今年，省委李书记、市委陈书记分别在省市重要会议上，多次要求党员干部要时刻讲政治。有人认为，讲政治是中央高层的事，是领导干部的事。其实不然，它与我们每位党员干部息息相关。特别是房县正站在新的发展起点上，目标宏伟，任务繁重，我们靠什么去打造、去实现？第一位的，就是要高举旗帜，坚定正确的政治方向。说到底就是要讲政治、扬正气、树权威。
　　第一，讲政治，坚定不移地贯彻上级党委、政府决策部署。讲政治最严肃、最具体，关键体现在贯彻上级决策部署上。对上级决策部署，下级都要坚定不移地执行，没有任何价钱可讲，也没有任何责任可推。这里有两层意思：一是作为县委、县政府，要正确处理好和省市的领导与被领导的关系、上级与下级的关系，始终与省市保持高度一致，自觉维护和服务省市领导，认真落实省市各项决策部署，真正把思想和行动统一到省市重大战略决策上来，统一到省市对我县各项工作的具体要求上来。县里作决策、理思路、定目标、出政策，都必须从实际出发，紧贴县情，狠抓落实。二是作为乡镇和县直部门，必须要明确，自己是房县的一个辖区、一个组成部分，是局部，是下级，是基层。要事事处处，尊重县的领导，执行县的决策，落实县的部署，服从全县大局。对县委的集体决策意见，在决定前，可以各抒己见，以利于决策更加科学和民主；在决策意见出台后，党员领导干部要自觉带头执行。
　　第二，扬正气，坚定不移地维护县委、县政府良好形象。正气源于党性。弘扬正气，维护形象，必须做到“三正”：一要心正。心正则事正。要大力加强党性修养和锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，对党忠诚，决不允许编造、传播政治谣言，丑化县委、政府的形象。要对人坦诚，公道正派，自觉抵制人情网、关系网，不见风使舵，不投机取巧，不怕得罪人，不当老好人，切实把心思放在干实事、走正道上。二要身正。党员干部光明磊落，方能炼就铮铮铁骨。想问题、办事情要从大局出发，特别在履行职责、行使权力时，要有一种“如履薄冰”、“如临深渊”之感，决不能把权力当作谋取私利的资本，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要率先垂范，从我做起，坚持按原则办事，不以私情废公事，不拿原则做交易，要求别人不做的，自己首先不做；要求别人做好的，自己首先做好。三要行正。坚持以俭修身、以德律己、以学养气、从善如流，心中装着百姓，一心为了群众，在紧急关头能够挺身而出、直面危机，始终言行一致，表里如一，走得正，行得端，说老实话，办老实事，做老实人。
　　第三，树权威，坚定不移地强化县委领导核心地位。县委、人大、政府、政协四家班子中，县委是核心。第一，强调以县委为核心，不是要以县委班子代替人大、政府、政协领导班子的职能作用，而是要求人大、政府、政协领导班子紧紧团结在县委周围，在县委领导下各司其职、协调运转、高效运行。第二，强调以县委为核心，不是讲以哪一个人为核心，不是突出哪一个人的作用，不是个人说了算，而是强调发挥班子集体的作用和优势，充分发扬民主，坚持科学决策，做到“县委之外无决策，会议之外无决定”。第三，强调以县委为核心，不是揽权代政，而是总揽不包揽、统领不代替、分工不分家，强化全县“一盘棋”的意识，反对“只要组织照顾、不要组织纪律”、反对“上有政策、下有对策”等现象。对县委作出的决策，政府要全力以赴抓好落实，人大要依法搞好监督，政协要积极参政议政，形成县委领导、四家班子共同参与的工作格局，做到目标同向、工作同步。
　　二、关于科学发展
　　发展是永恒的主题。保持发展的连续性，必须继承创新、与时俱进。多年来，历届县委政府呕心沥血、不懈奋斗，为房县发展作出了重大贡献。可以说，没有老一代领导、一届又一届领导班子、广大干部群众付出的智慧和汗水，就没有房县的今天。在此我提议，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！继承是发展的前提，有继承才能有发展，革命事业一棒一棒地传承，今天传到我们手中，我们就要承担延续发展的重任。延续首先要继承，我们要把历届县委政府关于房县发展的一系列战略思路和方针政策，科学地、历史地予以继承，并继续加以推进，以确保发展的连续性和稳定性。特别是县委十二届三次全会以来，县委政府围绕“提速进位、加快发展”，先后提出了“四大”、“五四三”、“一圈两带”等发展战略，这是全县干部群众的智慧结晶，是推进房县科学发展的行动指南，我们必须牢牢坚持、认真继承、大力弘扬。当然，我们更要在继承中创新，在创新中发展，因为时空在变、形势在变，必须在不断演变的新形势下，创造性工作，才能无愧于历史、不辜负前人、对得起后人。在今后的工作中，我们要坚持做到“四个不动摇”。
　　第一，做“强”工业，坚持走工业强县之路不动摇。始终把工业作为推动经济发展、加快赶超步伐的强力引擎，做大企业、壮大产业、扩大园区，加快形成“规模企业带动、重点产业支撑、园区经济引领”的发展格局。按照“主导产业突出、配套链条完备、辐射带动力强”的目标要求，重点抓好汽车配件、食品饮料、生物制药、纺纱织布四大产业，着力打造“百亿产业集群”。采取“突出重点、分层推进、分类扶持”的具体办法，全力推进22家亿元企业，继续实施“小进规”工程，积极鼓励和引导全民创业，促进企业规模提升、质效提高，着力打造“百家工业领军企业”。坚持把园区作为“企业集聚、产业集群、发展集约”的有效载体，加快泰山庙工业园配套建设，全面启动高枧万亩工业园建设，增强园区承载能力，确保新进规模企业全部入驻园区。力争到“十二五”末，工业在三次产业比重达45%以上，工业税收占财政收入比重达70%以上，建成“十堰南部工业基地”、“全省山区工业强县”。
　　第二，做“特”农业，坚持走农业稳县之路不动摇。加快推进高效生态农业示范园建设，大力培植农业产业化龙头企业，着力把农业向规模化、区域化、品牌化方向转变，全面提升农业经济实力。继续抓好“烟、菌、药、羊、茶、果”六大产业，力争“十二五”期间，发展山羊100万只、核桃100万亩、药材30万亩、茶叶10万亩、烟叶5万亩，认真做好有机、绿色、无公害产品申报工作，叫响房陵特色农产品品牌。加大对农业龙头企业的招商和培育力度，延长产业链条，增加农产品附加值，努力推动农业提档升级，真正让房县的特色产业在全省占有一席之地，成为全省名符其实的特色农业大县。以竹房城镇带城乡一体化试验区建设为载体，大力实施以城带乡、以工促农、共同发展战略，坚持以产业发展为重点、农民增收为目标，全力建设竹房城镇带核心试验区。力争到“十二五”末，全县特色产业基地达到300万亩，农业产业化龙头企业达到40家以上，建成全省知名的“两乡两地两大县”（耳菇之乡、皇酒之乡，优质烤烟核心基地、地道中药材主产地，核桃大县、山羊大县）。
　　第三，做“活”旅游，坚持走旅游立县之路不动摇。抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，依托县域深厚的文化底蕴、独特的人文景观、良好的生态环境、浓郁的民俗风情，加大景区景点建设，加快旅游产品开发，力争一批新旅游景点建成开放、一批新旅游设施对外营业、一批新旅游产品投放市场，努力把旅游产业培植成为县域经济发展的重要增长点。按照“借两山盛名、承两山辐射、与两山互补、同两山比肩”的思路，突出“观光、休闲、度假”主题，打响“诗经、温泉、生态”品牌，以诗经文化为载体、以河堤建设为重点，建设“生态文化景观带”；强力推进“双野”、大温泉“两个5A级景区”建设，启动建设中华诗经城和庐陵王城“两座城”，建成一个五星、三个四星“四家星级酒店”；改造提升观音洞、烈士陵园、挂榜岩、显圣殿、封神洞、柳树垭森林公园、诗祖山森林公园“七大景点”，开辟诗经文化游、野人探秘游、生态观光游、宗教朝圣游“四条精品线路”，打造“游山水、吟诗经、品黄酒、沐温泉”为一体的旅游走廊。继续加大城市建设，不断完善城市功能，努力把县城装扮得更加靓丽、更加美好。力争到“十二五”末，年接待游客250万人次，实现旅游综合收入10亿元，建成“全国生态文化旅游名县”。
　　第四，做“大”项目，坚持走项目兴县之路不动摇。把项目建设作为跨越发展的核心之举，大力实施投资拉动和项目推动战略，坚持向上争取和外引内培并举、包装储备和落地建设并重，打好争投资、上项目攻坚战，认真储备一批前景好、潜力大的项目，全力引进一批关联度高、带动力强的项目，加快建设一批创税型、科技型、环保型项目，形成“策划储备一批、争取准备一批、启动建设一批、竣工投产一批”的良性循环。重点围绕汽车配件、农产品加工等主导产业，宾馆酒店、房地产等重点行业，农业综合开发、基础设施建设等关键领域，以大项目带动大投资、大投资催生大项目，快速扩张经济总量。把招商引资和对上争取项目作为扩大固定资产投资的重要手段，积极探索新方法、新途径，最大限度保证招商引资项目的落地率和对上争取项目的资金到位率，确保项目建设实现重大突破。力争到“十二五”末，年度投资总额超过100亿元，着力打造全省重点投资发展聚集区。
　　第五，做“实”民生，努力打造“幸福房县”。以提高幸福指数为重点，坚持从群众最关心、最急需的问题入手，多办群众期盼的大事，多做群众满意的实事，多让广大群众在改革发展中得到实惠。全面落实就业政策，健全就业服务体系，强化职业技术培训，扎实开展全民创业促就业活动，积极开辟公益性就业岗位，确保就业形势稳定。进一步完善社会保障制度，加大养老、失业、医疗、工伤和生育保险扩面征缴，引导和组织非公经济组织人员参加养老保险和建筑工程人员参加工伤保险，下重手解决被征地农民养老保险问题，不断扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面。加强社会救助体系建设，提高城乡低保、五保供养和医疗救助水平，保障城乡困难群众和弱势人员基本生活。加大城镇廉租房建设和农村危房改造力度，实施棚户区改造工程，切实提升群众居住条件。大力发展社会事业，不断加大教育、卫生、文化、广电投入力度，满足人民群众上学、就医、文化生活等方面日益增长的需求。
　　三、关于解放思想
　　解放思想是干事谋事的逻辑起点，是科学发展的第一动力。解放思想要彻底，真解放，敢解放，自上而下的解放，领导要先解放，不是要求别人解放而自己不解放，要在干事创业中体现解放思想。县里解放思想的重点是四家班子领导，核心是县委常委一班人，要以全新的视野、全新的理念审视自身、谋划全局，把思想的解放真正体现在统一思想上、解决问题上、破解难题上、落实发展上。
　　第一，把解放自己作为解放思想的起点。解放思想，首先自己得有思想。脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。自己没有思想，就没有灵魂；领导没有思想，班子就没有主心骨；班子没有思想，干部群众就没有盼头、没有希望。要拿出壮士断腕的决心、披荆斩棘的勇气和敢于创新的魄力，要从落后观念、落后思维、落后办法、落后体制机制中解放出来。要从不思进取、甘于平庸的状态中解放出来，树立以业绩论英雄、无功就是过的理念，把实际才能作为检验标准，营造敢试敢闯、勇争一流的良好风气。要从不敢担责、敷衍了事的倾向中解放出来，广泛开展爱岗敬业教育、增强岗位意识，建立权责明晰的责任体系，一级抓一级、一级对一级负责。要从追求名利、心浮气躁的情绪中解放出来，脚踏实地、埋头苦干，让干部能力在一线体现，决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线检验，努力形成想做事、敢做事、会做事、做成事的良好氛围。要从不顾大局的自私狭隘的观念中解放出来，真正把自己“摆”进去、“放”出来，只有我们解放自己，才能真正成为解放思想的实践者和推动者，成为推进发展的排头兵和领头雁。
　　第二，把统一思想作为解放思想的关键。解放思想，才能突破禁区、扫清障碍；统一思想，才能凝聚力量、推动发展。在把握县情上统一思想，房县是典型的山区农业大县、国家级贫困县和有条件对外开放县，经济社会发展始终面临产业结构单一、交通设施落后、发展空间受限等瓶颈制约，极大地影响了经济发展整体水平，特别在思想解放的程度上与先进地区存在较大差距。我们只有把思想统一到“发展不够”这个最大的县情上来，才能形成群策群力、共谋发展的局面。在发展思路上统一思想，要用大局眼光考量全县，用战略眼光指导长远。紧紧依托“两山”的区位优势，以“打造中国生态文化旅游名县”为目标，确立“旅游立县”的战略定位；依托良好的资源优势，以建设“湖北山区工业强县”为目标，确立“工业强县”的战略定位；依托国家对贫困地区重点倾斜的政策优势，积极争取项目和资金，确立“项目兴县”的战略定位；依托诗祖故里的人文优势，建设全国唯一、中国第一的中华诗经城，确立“文化塑县”的战略定位。在发展措施上统一思想，把项目争取和招商引资作为推动经济社会发展的总抓手，借助外力，激活内力，充分利用一切可以利用的生产要素，强力推动县域经济跨越发展。
　　第三，把解决问题作为解放思想的重心。实践证明，我们同经济发达地区最大的区别是思想解放的深度不同，他们思想前卫、敢想敢干。我们要用科学的理念、管用的方法去解决发展中的问题，学会在解决问题中解放思想，在解放思想中化解矛盾。要善于发现问题，广开渠道、创新方式，多方渗透、缜密思考，看工作思路是否科学，工作措施是否得力，工作责任是否明确，服务水平是否提升，服务对象是否满意。要精于剖析问题，不留尾巴、不留死角，横向到“边”、纵向到“底”，在思维定势上不守旧，在初步成效前不自满，在奋发进取中不畏难，在艰苦奋斗中不放松，在抢抓机遇中不犹豫。要敢于解决问题，下真功、动真格，不怕有损形象，不怕刁难干扰，不怕千辛万苦，不怕个人得失，有所破、有所立，在破中求立，在立中显破，破除因循守旧思想，树立科学发展观念；破除小成即满思想，树立争先进位观念；破除不思进取思想，树立敢为人先观念；破除推逶拖拉思想，树立时不我待观念；破除无所作为思想，树立奋发有为观念。重点解决园区建设如何推进、项目招商如何加强、发展瓶颈如何破解、城乡统筹如何协调、民生改善如何加快、全年目标如何实现等问题，抢时间、赶进度，确保如期完成工作任务。
　　第四，把推动发展作为解放思想的归宿。解放思想，就是要扫除一切影响发展的障碍，破除一切阻碍发展的堡垒。解放思想的程度决定经济发展的速度。只有解决思想“不开窍”、思维“不跟趟”，才会有速度“大比拼”、位次“大重排”，在增强发展活力上有新理念，树立更加开阔的新视野，重点在开拓发展空间上寻求新突破，力求县域经济在总量上做大、层次上提升、领域上拓展、质效上提高。当前，全县上下政通人和，社会事业欣欣向荣，人民群众安居乐业，思发展、谋发展的氛围业已形成，只要我们勇于解放思想，敢想、敢试、敢闯、敢干，就一定能够战胜各种艰难险阻，谱写房县跨越发展的崭新篇章。
　　四、关于发展环境
　　一个地方发展环境的好坏，体现着执政者的水平和能力。房县要实现经济大提速、大跨越，就必须下重手解决好发展环境问题。
　　第一，构建企业家老大的敬重环境。企业是市场的主体，企业家是生产要素的组织者，社会财富的创造者。相对于党政人才和专业技术人才而言，房县企业家人才是个“短板”，本土优秀企业家尤为稀缺。可以说，企业家人才决定房县未来。企业家处于创造财富的第一线，一个优秀的企业，不仅出效益，而且出人才。企业家不是人为培养出来的，而是在市场风浪中摔打出来的。所以培养企业家，重在尊重企业家的追求，提供企业家施展才华的干事环境。要牢固树立“产业第一、企业家老大”的先进思想，营造尊商敬商、亲商爱商、利商富商的创业氛围，崇尚“办企业光荣、当企业家光荣”的社会风尚，形成“内商外商同等对待、大小企业共同发展”的生动局面。要提高企业家的政治待遇，让优秀企业家参与人大代表、政协委员的选举，参加人代会、政协会等重大会议，让他们为房县发展谏言献策；定期开展县领导与企业家、政府部门与企业的座谈会、联谊会，聘请企业家当行风评议监督员，让企业家评政府、评部门。要提高企业家的社会地位，每年县委政府将评选表彰优秀企业和企业家，对在房县投资兴业并有杰出贡献的企业家授予荣誉称号。要保护企业家的合法权益，对那些损害企业利益、吃拿卡要的单位和个人，给予严厉惩处，增强企业家的发展信心。
　　第二，构建同企业家和投资商做知心朋友的人文环境。人文环境，通俗的说，就是一定社会系统内大家共同的认识、态度和观念。对我们来讲，当前发展环境建设的重中之重是人文环境的建设。因为，人文环境是由我们大家的文化理念和价值观点来决定的，如果我们的理念不接受，再容易的事也很难办成；如果价值观一致，再难的事也会创造条件去办成。从投资者的角度来看，目前最关注的就是人文环境，真正的企业家，会非常在意他所投资的地方是否具有开放开明、宽容大气、公平公正的创业氛围，这种氛围，就是人文环境。要构建这种亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的人文环境，我们领导干部必须带头，而突破口就是要和企业家做知心朋友。企业家其实非常不容易，创业是非常艰难的，在商海中，他们往往像夜间航行的小船，需要灯塔照一照，需要感情找点依靠，需要一个港湾停泊一下。我们与他们交朋友，就是要发挥“灯塔”、“港湾”的作用，让他们歇息、养息一下。有时候他们与我们交朋友，并不是为了在财税、土地、金融政策上能得到优惠，更重要的在于感情。所以，我们要大胆地和企业家做知心朋友，更多地了解他们创业的过程，关心企业家的成长，从感情上去亲近他们、帮助他们，用情感的纽带把企业家的心连结在一起。要在第一时间内了解他们的需求，倾听他们的心声，把县委政府对他们在政治上的爱护，工作上的支持，生活上的关心，人格上的尊重及时传达到位，确保他们在房县创业安心、有干劲。
　　第三，构建你中有我、我中有你、真心解难的服务环境。我们要当好企业的“娘家人”，坚持做到“你中有我，我中有你”，与企业风雨同舟，和企业共渡难关，想企业之所想、急企业之所急、帮企业之所需，采取一切有效措施，尽最大努力帮助企业解决问题，才能支持企业做优做大做强，才能不断提升区域经济的核心竞争力，推动经济社会又好又快发展。要提高服务企业意识，变管理企业为服务企业，从思想上真正把企业当作服务对象，从不同角度，以不同方式关心企业、爱护企业，全身心地帮扶企业。要积极加强政企沟通，为企业与政府及各部门牵线搭桥，使之相互了解、相互交流并达到相互理解。按照优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷的要求，深入开展“企业服务年”活动，严格落实鼓励企业发展的政策措施，完善帮扶企业税收分成奖励办法，建立“老企业看效益，新企业看进度，重点企业看块头”的考核体系。建立健全帮联服务制度，实施全程跟踪服务，确保项目顺利落地、投产、见效。要强化融资服务，研究有效措施，推进银企合作，充分发挥政府投资公司、担保公司、***公司、银行等信贷服务机构的融资功能，多渠道帮助企业解决资金问题。要强化用地服务，认真研究国家土地政策，积极向上争取建设用地指标和优惠政策，确保建设项目用地合法、集约高效、有序推进。要强化用工服务，完善就业服务体系，扩大就业培训，切实帮助企业解决用工问题。
　　第四，构建和谐稳定的社会环境。和谐稳定的社会环境是一个地方经济持续、快速、健康发展的基础。因此，必须加强综合治理，进一步净化社会风气。要打造诚信政府，“守信则兴，失信则衰”。发展中要树立诚信意识、培育诚信风尚、建立诚信形象。要坚持说到做到、践行承诺。要重手整治环境，建立举报制度，严厉打击破坏经济发展环境的人和事，对国家工作人员随意加重企业负担、伸手向企业吃拿卡要的，一经查实一律免职；对投资者要求提供执法保护或服务时，各有关部门要第一时间赶赴现场，帮助协调处理相关问题。要净化社会风气，对投资者的举报、控告、申诉，及时受理，迅速查办，依法从重惩处犯罪分子。对向企业敲诈勒索等干扰施工及正常生产经营活动的违法行为，要坚决依法打击。要突出正面引导，发挥新闻媒体作用，广泛深入宣传优化经济发展环境方面的大政方针和政策，对典型事例进行报道，为优化环境造势，使优化环境的政策、措施深入人心，切实增强为优化经济发展环境做贡献的自觉性，积极营造全社会遵纪守法的良好环境。
　　五、关于群众工作
　　“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。做好新时期的群众工作是对党员干部的基本要求。胡总书记教导我们说:“当代干部要具备两种能力，一是要有应对网络的能力，二是要有做好群众工作的能力”。省委李书记讲：“我们对群众应该有感情，如果我们脱离了群众，就是自己抛弃自己。水里可以没鱼，鱼可是永远离不开水。我们对人民群众要深怀感激之情，我们要始终坚持发展为要、人民唯上，任何党员干部不管地位有多高，权力有多大，都没有资格凌驾于人民群众之上，都不应该有任何特权思想，决不能搞特殊化”。市委陈书记也多次强调，不会做群众工作的干部是不称职的干部。因此，新时期如何做好群众工作，我认为：
　　首先，要解决好认识问题，知道干部与群众是什么关系。一要有群众观念。坚持立党为公、执政为民的观点，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸共命运心连心。二要把握“四个关键”。即最紧迫的任务是加强和创新社会管理，促进社会大局和谐稳定；最核心的问题是着力解决人民群众最现实的利益诉求、维护群众权益和改善民生，保障就业、就医、上学、住房、社保和平安等基本需求；最基本的力量是党的基层组织和基层干部，着力解决“有人管事、有钱办事、有场所议事”的问题；最根本的方法是做好群众工作，发挥人民群众参与社会管理的主体作用。三要体现“四个为先”。即坚持发展为先，统筹经济、政治、文化、社会、建设全面、协调、可持续发展，切实解决好农民增收问题；坚持民生为先，加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设；坚持服务为先，只有先服务群众、才服管，只有服好务群众、才信服；坚持群众为先，为了群众、相信群众、依靠群众是我们党的群众路线，背离群众意愿、侵占群众利益、损害群众感情、丧失群众信任，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础。四要奠定“三个格局”。即党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理总体格局；以基层党组织为核心、基层行政管理和群众团体、自治组织管理相结合的基层社会管理格局；党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、全社会共同监管的综合管理格局。
　　其次，解决好源头问题，维护群众根本利益。群众利益无小事。做好群众工作必须以群众利益为重，以群众期盼为念，着力解决好人民最直接最现实的利益问题。一要从发展层面上维护好。经济大跨越、大发展时期，也是社会矛盾触点增多、燃点降低、多样多发期，稍有不慎就会引起群体上访、网络炒作、聚集闹事，特别是在非正常死亡、医患纠纷、房屋拆迁、土地征用、民办教师、移民安置等方面，如果不维护好、解决好群众利益诉求，势必影响社会和谐稳定。二要从政策层面上维护好。建立维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，按政策及时处理群众反映的拆迁征地、企业改制、涉法涉诉等问题，做到诉求合理的落实政策、生活困难的帮扶救助、诉求无理的思想教育、行为违法的依法处理。三要从需求层面上维护好。要切实维护人民群众的生存权和发展权，把更多的公共资源投向民生领域，把更多的改革发展成果运用到保障和改善民生上，解决好“老有所养、病有所医、住有所居、学有所教、业有所就、劳有所得”等民生需求。四要从服务层面上维护好。健全县、乡、村三级矛盾调解服务中心，明确三级矛盾化解责任权限，确保“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”，做到“办实事符合民意、做好事不超越民力”；运用法律手段协调利益关系，引导群众用合法手段反映诉求、维护权益。
　　第三，解决好难点问题，加强特殊人群帮扶。特殊人群包括流动人口、老龄人口、精神病人、艾滋病患者、刑释解教人员、社区服刑人员、留守流浪儿童、社会闲散青少年等，管理和服务做得好不好，对社会和谐稳定具有十分重要的影响。对流动人口，以“三实全覆盖”为基础，建立人口基础信息库，实行“居住证”制度，逐步实现公共服务均等化。对老龄人口，大力发展老龄公寓和养老院，扩大城乡居民养老保险覆盖面。对精神病人，依法收治，治疗费用采取家庭、医保和财政补助相结合的办法解决。对艾滋病患者，落实专门监管场所，增添必要的设备和人员，提高治疗水平。对社区服刑人员，由基层司法干部和社区人员共同做好矫正、改造、教育、管理工作，不能失控。对刑释解教人员，开展就业技能培训，帮助再就业。对社会闲散青少年，督促完成义务教育，进入职教学习，掌握就业技能。对留守流浪儿童，实行救助管理，帮助解决生活、就学问题。我们只有维护民权，才能增强人民群众的尊严感；只有保障民安，才能增强人民群众的安全感；只有接受民评，才能增强人民群众的信任感；只有凝聚民力，才能增强人民群众的主体感。
　　第四，解决好基础问题，健全基层管理体系。基础不牢，地动山摇。针对当前农村出现的村庄空心化（产业空了、家庭空了、房子空了、干部空了）、农业兼业化、农民老龄化、收入空壳化的现象，构建管理有序、服务完善、文明祥和的基层社会管理服务体系已成为当务之急。一要加强基层组织建设。要不断扩大党组织和群团组织的覆盖面，充分发挥好它们在社会管理服务和调解矛盾纠纷中的组织引导和桥梁纽带作用；非公有制经济组织要积极承担社会管理的责任，维护员工合法权益，从源头上预防因劳资纠纷引发的社会矛盾；国有企事业单位要作表率，发挥好在社会管理和公共服务中的重要支柱作用。二要搭建基层公共服务平台。建好基层公共服务站，形成以基层党组织为核心、以基层自治组织为主题、以政府部门派驻力量为依托、以物业管理机构和社区社会组织为补充、以社区信息综合管理平台为载体、社区居民广泛参与的新型社区管理体系。三要构建基层治安防控体系。以信息化手段为龙头，人防、物防、技防相结合，全力打造“天网”、“地网”、“互联网”三网合一的立体化社会治安防控体系。同时要强化信息网络管理解决好舆论导向问题，努力营造社会和谐稳定的良好氛围。
 　　六、关于保超目标
　　7月16日上午，市委召开了全市保超全年目标动员大会，发出了九大督办号召令，曹县长已作了传达，我们要认真贯彻落实。全面分析和科学研判当前经济形势，是做好全年经济工作的关键，是实现争先进位目标的重要保证。因此，如何评价上半年的工作，很有必要认真比一比、看一看，与周边县市的差距在哪里？如何以超常规举措实现争先进位总目标？
　　第一，立足县情，在总结成绩中认清优势。上半年，全县上下紧扣“解放思想、统筹城乡、加快发展、争先进位”的工作主线，突出“两大目标、七件大事”，自我加压，克难奋进，强力推进大项目、大招商、大旅游、大交通，积极应对持续干旱，科学应对特大堰塞湖险情，经济社会继续保持快速发展态势，多数经济指标实现了“时间过半、任务过半”，为顺利完成全年目标任务奠定了基础。一是速度在加快。按照年初政府工作报告确定目标，12项主要经济指标中，外贸出口、工业产值等9项指标顺利实现过半，其中招商引资完成10.3亿元，超全年目标0.3亿元；按照争先进位目标，招商引资、财政收入等6项指标实现过半，社会消费品零售总额、规模以上工业增加值2项指标接近过半；按照市政府过半任务要求，6项指标中5项顺利完成，完成进度好于预期。二是排名在提前。12项主要经济指标均呈两位数以上增长，社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入、一般预算收入5项指标增幅在五县一市分别排位第1、第2、第3、第3、第4，与去年同期第3、第3、第4、第4、第6相比，位次总体前移了1-2位，排名好于去年同期。三是后劲在增强。全县共向上争取项目94个，下达投资计划39个，同比增长8%。引进招商引资项目75个，其中新引进37个。投资6亿元的温泉开发项目正在开展前期工作；投资1亿元的十堰雅德农用车项目正式开工；投资5亿元的五星级酒店即将开工；投资10亿元的观音洞生态旅游开发项目、投资4.5亿元的维也纳四星级酒店项目已签订投资协议，正在规划设计阶段；汽车平衡悬架、食用菌深加工项目达成投资意向；竹房城镇带、谷竹和十房高速、三里坪电站等一批重大项目快速推进。
　　第二，综观全局，在横向对比中寻找差距。上半年，我县经济运行总体态势良好，但综观全局，差距不容忽视。一是从全省层面看排名靠后。2010年全省县域经济80个考核单位，我县排名66位，位于第三方阵的中上游。与发展条件相似、排名全省第50位的随县相比，我县生产总值、社会消费品零售总额、外贸出口总量仅相当于随县的38%、39.8%、16%。我们必须引起足够重视，增强危机感。二是从周边层面看差距拉大。今年上半年，我县固定资产投资、财政收入、地方一般预算收入等3项指标分别增长52.9%、35.5%、33.8%，而郧县分别增长69.3%、136.7%、253%，分别落后16.4、101.2、219.2个百分点，郧县地方一般预算收入（5.86亿元）是我县（1.26亿元）的4.7倍，差距越拉越大。三是从自身层面看困难重重。发展不够是我县最大的实际，特别是骨干企业带动力不强、农业产业化水平不高、特色产业支撑作用不明显、农民增收渠道单一等问题，加上资金、用地难题，不仅制约了经济总量扩张，而且影响了发展质效的提高。上半年，我县利用外资、地区生产总值、固定资产投资、外贸出口4项指标分别掉时间进度29、14.5、19、9.7个百分点，实现争先进位目标压力巨大。
　　第三，着眼全年，在倍加努力中争先进位。当前，百舸争流，勇者争先，我们只有咬定预期目标，奋力赶超，才能确保省市争先进位目标顺利实现。一是集中精力做实项目。全力打好项目工作百日攻坚战，加快金裕石材、武当生物药业、三里坪水电站、太子贡皇酒、神农饮品、生物质发电等项目建设速度，争取早日投产见效；对已经启动的观音洞景区开发、五星级酒店、中华诗经城等10个重大项目，细化工作进度，强化责任落实，确保取得实质性进展；对尚未开工的项目要逐一进行分析，找准问题，努力化解，确保早日开工建设；对已上报的预算内以工代赈、农村安全饮水工程等54个项目，要加强跟踪督办，争取早日下达投资计划。二是全力以赴招商引资。认真落实招商引资奖励办法和优惠政策，重点抓好项目落地，提高资金的到位率和开工率；对红塔建材城、金裕石材、武当生物药业、太子贡皇酒、神农饮品、恒达纺织扩能、兴祥黄酒二期工程等在建项目，加快工程进度；对温泉度假村、凯旋大酒店、维也纳大酒店、滨湖大酒店等已签约项目，加大服务力度，争取早日动工；对中华诗经城、庐陵王城等重点项目，认真开展前期策划包装，努力提高签约率。三是充分发掘工业潜力。及时协调解决好企业生产经营过程中面临的困难，确保满负荷生产。对在建工业项目继续实行“五个一”机制，确保项目顺利推进。深入开展企业调研活动，加强工业经济运行分析，帮助企业制订发展规划，确保新增亿元企业4家。加强融资平台建设，破解融资难题，帮助中小企业成长，壮大企业规模，确保新增规模企业20家以上，工业经济指标考核进入全市前二位。完善泰山庙工业园区配套设施，全力推进高枧万亩工业园区建设，打造县城北部工业新城。四是因势利导壮大农业。继续把新农村建设与发展特色经济、扶持农业产业化龙头企业、带动农村富余劳动力转移、促进农民增收有机结合，大力发展特色优势产业，带动产业增效。突出抓好有机茶、中药材、无公害蔬菜、经济林等基地建设，扩大秋粮面积，优化品种布局，提高粮食单产水平，实现以秋补夏，促进农民增收。以民居改造、环境整治、集镇建设、产业发展、生态建设为重点，深入推进“竹房”城镇带建设，把房县片区打造成“竹房”城镇带示范引领区。五是坚定不移繁荣第三产业。强化市场监测监管，积极促进社会消费；增加城乡居民收入，增强城乡居民消费水平。扩大出口规模，加强帮扶指导，拓宽出口渠道。继续抓好野人谷游客接待中心、购物中心、生态停车场等基础设施建设，做好观音洞景区提档升级和温泉开发的服务工作，确保项目早日开工。
　　七、关于作风建设
　　加快科学发展，作风是第一保障。当前，面对千载难逢的发展机遇和发展重任，我们比任何时候都更需要加强作风建设，更需要建设一支勇于担当、乐于奉献、能打胜仗的干部队伍。
　　第一，必须具有尽心尽责、勇于担当的魄力。有权必有责，责任重于山。权力和责任相辅相成，不同的岗位有不同的责任，权力越大责任越重，职务越高责任越大。当前，少数党员干部，有的在其位不谋其政、在其岗不尽其责；有的怕担责任、怕得罪人、见困难就躲、见矛盾就藏。这些现象说到底就是干部的责任意识不强、责任心不够。扭转这种局面，必须要在知责上再明确、尽责上加力度、担责上有度量。一是要知责，知道干什么事。各单位和党员干部要对照工作岗位和分工，进一步明确自己的职责是什么？具体干什么事？领导要明确领导之责、包联之责、驻点之责，乡镇要明确发展之责、民生之责、维稳之责，县直部门要明确服务之责、职能之责，做到心中有责、心中有数。二是要尽责，尽心尽力抓落实。评价一名干部尽不尽责？重点要看行动、看效果。从大处讲，就是对待工作是否有诚惶诚恐、战战兢兢的心态，是否殚精竭虑、心无旁骛。从小处讲，就是要深入到岗位、职责最需要你去的地方，现场指挥、现场调度、现场服务、现场办公，做到“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现”。三是要担责，建立责任“买单制”。要大力发扬勇于担当精神，勤于履职，勇于担“难”，敢于负责。要探索建立责任“买单制”，对不负责任、失职渎职的要给予处罚。县委、县政府决定，按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优惩劣”的原则，把履职和问责结合起来，对目标管理考核办法进行修订完善，做到有功有绩必奖、失职渎职必究。
　　第二，必须具有激情干事、奋发有为的雄心。效率来源于激情，激情检验精神状态。没有激情、不在状态的单位和干部都是没有前途的。现在，在少数单位和干部中，有的工作不主动，不安排不动作，不督促不落实；有的工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；有的办事拖沓、效率不高，失时误事。究其根源，还是工作缺乏激情，是干部的“懒、庸、浮”思想在作怪。因此，我们必须要下重手彻底根治“懒、庸、浮”现象，燃烧激情，奋发有为。一是治懒。一个人懒惰成性，就会蹉跎岁月、一事无成；一个地方和单位懒风蔓延，就会丧失机遇、停滞不前。市委陈书记多次强调“任何慢作为都标志着不作为”，拖延是一种恶习，不作为就是过错。我们必须当机立断，向“懒”开刀。要通过加强思想教育，健全规章制度，完善激励机制，奖勤罚懒，激发热情。二是治庸。人可以平凡，但不能平庸。对领导干部来说，谈发展没思路，抓落实没招数，推进工作标准不高，解决问题办法不多，就是庸碌无为，无功是过。从现在起，我们就要树立职务岗位是“能力席位”的理念，谁有能力就由谁担任，只认能力不认人，只认条件不认人，干不好就让位，不作为就挪位。三是治浮。干部心浮气躁，直接导致做人不诚实，做事不扎实。要化解和防范干部的浮躁心理，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不提哗众取宠的空口号，不定脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的假政绩，做到说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实。
　　第三，必须具有政令畅通、令行禁止的品质。“政令畅通、令行禁止”是执政能力的一种表现，是干部特别是领导干部的本分所在。当前，在一些乡镇和县直部门中，有令不行、有禁不止的现象时有发生，有的视制度规定如儿戏，合意的就执行、不合意的就不执行；有的搞上有政策、下有对策，随意变通、恶意规避，甚至阳奉阴违、顶风违纪；有的对上级的指示、决定、批复敷衍塞责、故意拖延，甚至顶着不办、公然违抗。这些都是无组织、无纪律的不良表现，影响恶劣，危害极大。各级各部门和党员干部都要从我做起，做“政令畅通”的执行者、“令行禁止”的带头者。凡是县委、政府定下的事、安排的工作，必须快接受、快执行，不搞阳奉阴违，不搞上有政策、下有对策；即使有难度、有困难，也要不讲价钱，不找借口；对所承担的任务和完成的目标，要逐项细化任务、分解责任，定人员、定进度，今日事今日毕，当月事当月毕，不用督办，不拖时间。凡是县委、县政府立的规矩、定的制度，都要带头遵守，作好表率。最近，县委研究制定了《党政干部行为“十不准”》、《干部管理暂行规定》、《干部请销假制度》、《精简会议和改进会风的意见》等工作纪律和制度，今天，我再次重申全县干部必须做到：工作日午餐不饮酒、公车不私驾、同城不吃饭、到乡镇不饮高档酒、不准随意安排他人代会、不准不假而别和擅自脱岗，要少开会、开短会，少讲话、讲短话，从即日起严格执行。在这里，我代表县四家班子首先承诺，带头遵守，欢迎大家监督。县纪委、作风办等部门要明查暗访、加强巡查，对违反作风建设纪律规定的，要敢于从严较真、动真碰硬，该告诫的告诫，该通报的通报，该曝光的曝光，该查处的查处，该追究的追究。
　　八、加强党的领导
　　实现房县跨越发展，关键是加强党的领导。全县上下要按照党要管党、从严治党的要求，全面加强党的建设，始终保持党的先进性，使各级党组织在推动房县跨越发展中始终成为全县人民的主心骨。
　　（一）选准人、用好人、管好人，努力建设一支高素质的干部队伍。用人是县委工作的重点，用人导向是政治生态建设的核心。用好一个干部振兴一方事业，致富一方百姓维护一方稳定。要坚持围绕发展选人用人的原则，对一些有个性、有能力、有担当、思想前卫的优秀年轻干部要破格提拔，放手使用，让他们勇挑大梁。要牢固树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，转变选拔任用理念，变“谁该提拔”为“应该用谁”，决不因为照顾情绪、照顾资历，而因人设岗。要以县乡村换届为契机，选优配强各级领导班子，营造风清气正的用人风气。对在其位、不谋其政，闹不团结的班子，要予以调整；对心系发展、执行力强、业绩突出的干部，要予以重任；要提拔一批“人品正、能力强、作风实”的中青年干部，配强一批“干事创业、埋头奉献、开拓进取”的好班子，培养造就一支能够肩负起跨越式发展重任、干净干事的干部队伍。在换届中，要严格执行“五个严禁、十七个不准、五个一律”的换届纪律要求，确保换届选举顺利进行。对讨价还价、不服从组织安排、违反换届纪律的，发现一人，处理一人。要深化干部人事制度改革，健全干部队伍引进、培养、管理机制，坚持“凡进必考”，大力提倡公开选拔、竞争上岗、轮岗交流，规范干部借用管理，健全干部退出机制，严肃干部调配纪律，确保干部管理制度化、规范化。
　　（二）切实抓好团结工程，形成干事创业的强大合力。团结是班子的生命。团结问题既是一个觉悟和境界问题、一个心胸和性格问题，也是能力和方法问题。领导班子只有搞好团结，才能出凝聚力、出号召力、出战斗力。加强班子团结要有同舟共济“一条船”的思想意识，要有五湖四海“一条心”的博大胸怀，要有齐心协力“一股绳”的工作姿态。团结首先要从县四家班子做起。在这里我首先表个态，我和四家班子成员首先搞好团结，思想上多交流，工作上多沟通，团结上如果出了问题，我负主要责任。四家班子成员在日常工作中要做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，权限上分、力量上合，努力形成“四家合一家、万心合一心”。其次要搞好各级班子的团结。乡镇（场）、县直部门主要负责人是班长，对班子团结问题负第一责任。特别是领导班子之间，要相互信任、相互支持、相互配合、相互补台，大事讲原则、小事讲风格，做到多商量、多交流、多理解、多看别人的长处、多容别人的短处、多记别人的好处、多想别人的难处。要提倡“五湖四海”，不要划线看人定亲疏，更不能搞小圈子、小山头、小宗派。第三要善于维护团结。在坚持大原则的基础上，以求同存异维护团结，以党性原则维护团结，以人品官德凝聚团结，多做有利团结的事、多讲有利团结的话。在权力面前不争你我大小，在荣誉面前不争你我多少，在问题面前不你推我让，只有这样，才能形成坚不可摧的战斗集体。
　　（三）加强基层党组织建设，打造强基固本的活力之源。加快房县跨越发展，重点在基层、活力在干部。要以深入开展“创先争优”活动为抓手，以“五个基本”建设为重点，率先推进竹房城镇带城乡一体化党建示范区建设，以点带面，辐射全县。要优化基层党组织设置，推进基层党组织领导班子建设创新，打破地域、单位、行业、身份限制，扩大选人视野，拓宽干部来源，选好配好基层党组织书记，提高基层党组织推动发展、促进和谐的能力。要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，进一步落实农村党员积分管理制度，开展针对性学习培训，确保党员经常受教育、永葆先进性，使广大党员真正成为坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、勇于进取的先锋模范。
　　（四）建设学习型党组织，着力解决干部“能力危机”问题。当前，房县的发展迫切需要加强学习型党组织建设，切实解决干部“能力危机”问题，不断提高干部战略思维、创新思维、辨证思维能力。要认真学习党的理论知识，学习市场经济、现代科技、公共管理知识，学习项目建设、工业发展、现代农业发展等知识，在学习中开阔眼界、提升境界、增长本领。要建立健全党员干部述学评学考学制度，坚持理论联系实际的学风，带着问题学、联系实际学、结合工作学，县乡两级干部每年至少要用三分之一的时间深入基层开展调查研究，并亲笔撰写两篇以上高质量的调研报告，不断提高运用科学理论解决问题的能力，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要组织开展全民读书活动，依托“房陵讲坛”、“数字化选学城”等有效载体，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习活动，县委宣传部每年要向党员干部推荐3—5本好书，在全社会倡导热爱学习、终身学习的风气，形成浓郁的学习氛围。
　　（五）深入开展反腐倡廉，塑造党员干部的良好形象。“民不畏吾严，而畏吾廉”。廉洁从政、干净干事是各级领导干部挺起腰杆、敢抓敢管的底气。要不断强化制度建设，从源头上筑牢拒腐防变的制度防线，做到用制度管权、管事、管人。特别是领导干部一定要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，自觉加强党性修养，严格执行廉洁从政各项规定。要认真落实《廉政准则》，严格遵守“八个禁止”、“52个不准”，正确运用手中权力，不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，不该去的地方坚决不去，自觉抵御腐朽思想和生活方式的侵蚀，培养积极健康的生活情趣。要严格落实“一岗双责”，对分管部门和单位的干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，确保干部健康成长、不出问题。要洁身自好，自觉保持良好节操，耐得住寂寞，经得住诱惑，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净做事。要加大腐败案件查处力度，发现一起，查处一起，决不姑息。
　　同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。面对历史使命和群众期盼，全县上下务必要树立危机感，增强责任感，继往开来，团结一心，锐意进取，乘势而上，奋力谱写房县经济社会跨越发展新篇章！
　　谢谢大家！