关于八届四次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

　　一、基本情况
　　县政协八届四次会议以来，共收到提案87件，参加提案的委员达236人次。经审查，决定立案70件，分送27个单位承办。截止2010年9月底，所有提案全部办复。委员对办理结果表示满意的67件，占95.7%，满意和基本满意率达到了100%。提案所提问题已落实的43件，占61.4%；正在落实的14件，占20%；供政府参考的13件，占18.6%。已落实率同比提高25.2个百分点，为本届政协历年来之最，人民群众高度赞誉，社会反响十分强烈。
　　二、主要特点
　　（一）为城乡发展建言
　　县城建设和管理是人民群众关注的热点问题，有关这方面的提案30件，占42.8%。
卢进华、张忞等委员提出的“关于加快实施城区背街小巷泥巴路硬化工程，全面提升城区道路品味”的提案，反映了广大居民的心声。县政府为了切实解决群众行路难问题，将背街小巷泥巴路硬化列入2010年政府工作报告。今年，县政府共投入资金200万元，对城区凉水泉、武当小区、石油道子、棉花仓库4条背街小巷泥巴路进行改造。目前4条背街小巷泥巴路已全面建设完成，将基本解决周边群众行路难的问题。
　　郑宏明、赵国柱等9位委员在3件提案中共同关注的“关于规划建设公厕，提升城市品味、方便人民群众”的提案，事关城市形象和人民生活。县政府高度重视，把城区公厕建设作为创建文明县城、构建和谐房县的硬指标，积极支持建设。一是加大投入力度。投入资金50万元，在城区北关和武当路新建公厕两处。目前，北关公厕建设已全面完工并投入使用；武当路公厕已完成规划设计方案，将与人和路建设一并施工。二是加大改造力度。对城区现有10处公厕进行全面改造维修，切实恢复功能。三是加大管理力度。在明确产权和经营权的基础上，对外发布管理招标公告，强化了职责管理。在明显位置设置标识牌，方便广大群众入厕。今后，县政府将按照每年兴建2—3个的目标，力争在3年内完成城区公厕的配套建设，真正把人民群众“入厕难”问题解决到实处。
　　（二）为社会事业出策
　　大力发展文化、教育、卫生、体育等各项社会事业，是增强我县综合竞争力的根本途径，有关这方面的提案15件，占21.4%。
　　房县公众信息网是县委、县政府向社会提供公共服务、公开政务信息、信息交流和接受公众监督的重要窗口。付荣塘委员提出“关于房县公众信息网亟待加大建设力度、不断丰富内容”的提案后，县政府高度重视。4月份，县政府组成工作专班，由常务副县长带队，在深入调研县公众信息网现状，认真考察借鉴周边县（市）网络建设经验的基础上，决定将县新闻中心和《房县公众信息网》进行资源优化整合，重新组建县委、政府门户网站——《今日房县网》。5月份将新闻中心由政府大院迁往县委党校，办公面积由原来的30平方增加到300平方。通过公开招聘的方式面向社会公开招聘4名新闻专业人员，进一步充实新闻工作队伍。购买办公电脑10台、办公桌椅10套、照相机4台，达到了现代化办公标准。7月份《今日房县网》正式开通，网站内容有新闻、旅游、招商、县情介绍、政务公开、电子版报和房县新闻6大类26个栏目，并实行每天及时更新。通过几个月的运行，《今日房县网》已逐渐成为社会各界了解房县经济社会发展的重要平台。
　　王金波、袁盛清等委员提出的“关于加强我县幼儿园管理”的提案，是事关幼儿素质的大事，县政府高度重视，成立了由分管县长任组长，县教育局、公安局、物价局、房管局、消防队等部门为成员的整治规范幼儿园工作专班。5月21日，抽调12人分成两组，对全县37所民办和4所公办幼儿园，从校园设施、消防保卫、卫生保健、收费价格、用人合同、办园许可六个方面进行了综合整治。通过整治，基本规范的达到10家，其它31家勒令限期整改，从而使全县幼儿园管理步入规范化轨道。
　　（三）为民生改善献计
　　关注民生，化解矛盾，让人民群众得到更多的实惠，始终是委员们关注的焦点，有关这方面的提案25件，占35.8%。
许霞云、马吉云等5位委员提出的“关于定点、限时、限量燃放烟花爆竹”的提案，属多次提议的一件提案，是城区居民共同关注的热点问题。县政府常务会议和县长办公会议多次进行专题研究讨论，制定出台了《房县城区烟花爆竹管理暂行办法》，明确了一名分管副县长主抓此项工作，并以县公安局作为执法主体，成立“房县城区禁鞭办公室”，对此项工作常抓不懈。一是加强宣传发动。发放《致城区群众一封信》宣传材料3万多份，张贴宣传标语400条，悬挂横幅10条，出动2台宣传车，每天播放《房县城区烟花爆竹管理暂行办法》，确保家喻户晓。二是加强综合整治。对城区现有35家烟花爆竹专营店进行专项检查，依法取缔21家、重新发证14家。三是加强日常管理。在城区17家大型酒店设置永久性禁鞭标识标牌，召开专题会5次、群众宣传会18次，签订责任书32份。四是强化群众监督。从5月1日起，对顶风违反规定燃放烟花爆竹的行为，群众举报一起，查处一起。已查处违规燃放烟花爆竹案5起，打击处理5人，收缴烟花弹212筒，礼炮326封。通过几个月扎实有效的工作，为城区居民营造了一个安宁的工作、生活、学习环境，使城区烟花爆竹燃放实现了限时限地限事有序燃放。
　　闫毅、雷波等7位委员提出的“关于依法取缔县肉联厂生猪屠宰自检权”的提案，事关人民群众生命健康，县政府领导高度重视。县长沈明云、常务副县长曹明权分别签署意见，将此事作为急需解决的重中之重予以办理。一是成立工作专班。由常务副县长曹明权同志牵头，召集县政府办公室、政府法制办、农办、经信局、畜牧局、商务局等单位主要负责人组成专班，在认真调研的基础上，拿出稳妥可行的解决意见。二是专题研究解决。为了确保此事顺利推进，常务副县长曹明权先后召开三次会议进行专题研究，在听取各单位不同意见和建议的基础上，最终达成共识，决定从6月1日起，依法理顺检疫秩序，将全县生猪屠宰检疫权交由县动物卫生监督机构实施。
　　三、成功经验
　　（一）积极引导，知情明政，努力提高提案质量
　　县政协因势利导，采取加大委员培训力度、召开小型座谈会、印发《委员提案须知》、宣传提案工作知识、交流撰写提案体会等，引导委员不断增强提案质量意识和实效意识，用高质量选题催生高质量提案。政协各专委会还采取组织委员参加视察、调研、考察和情况通报等活动，引导委员深入群众、深入实际，进行调查研究，掌握“上情”，了解“下情”，逐步实现提案由临时动议型向有备议政型转变。在审查时，提案审查委员会对每件提案进行了认真研究，毅然将那些不符合政策和房县实际的提案不予立案，确保了所立提案的可操作性。
　　（二）密切配合，加强督办，有效促进提案办理
　　2010年3月，县政府专题召开了提案交办工作会议，安排部署提案办理工作，并以房政办发（2010）16号文件进行了分解，表彰奖励了2009年度提案办理工作先进单位和个人。县长沈明云不仅在县政府常务会议和县长办公会议上，多次强调要把委员提案作为拓宽工作思路、转变工作作风、改进工作方式、推动全县经济社会全面协调可持续发展的智力资源、信息资源和社会资源，要在充分消化、采纳和吸收的基础上，把办理工作当成提高政府执行力、公信力的试金石，要求提案办理做到“件件有落实，事事有回音”，并且亲自领办重点难点提案。常务副县长曹明权始终把提案办理工作牢牢抓在手上，不仅经常专门听取办理工作情况汇报，而且亲自参与重点提案的现场办理，多次召开协调会和现场办公会，主动解决办理工作中遇到的困难和问题。各分管副县长在全县提案交办会后，而且亲自参与重点、难点提案的办理，指导分管承办单位深入调研，抓好办理工作落实。各办理部门高度重视提案办理工作，县住建局、教育局、林业局等部门，成立提案办理领导小组，落实责任领导和责任人员，制定切实可行的办理方案，认真负责地解决政协委员提案反映的问题。
　　八届四次会议后，政协提案法制委员会从70件提案中筛选出10件提案，提交县政协主席会议审定为重点提案。主席、副主席按照各自的分工职责，提出办理意见，经常过问办理进展情况，并以各种方式指导、督促提案办理工作。县政协提案法制委员会、县政府办多次深入提案办理单位调研，对有关提案进行跟踪督办。
　　（三）创新制度，强化措施，提升提案办理水平
　　完善制度，提高质量。一是实行“两个确认”制。县政协八届四次会议结束后，县政府办公室会同县政协提案委将委员提案逐件审查、分类，并分送各承办单位，要求各承办单位在两个方面予以确认：一方面要求各承办单位提前确认是否是提案办理主体；另一方面要求承办单位确认提案所提问题今年是否能够办理，增强提案交办的科学性、合理性。二是明确办理目标。县政府根据相关政策法规和房县县情，把政协委员所提出的问题，分成A、B、C三类。确定为A类的提案，各承办单位必须集中力量当年办理落实到位；确定为B类的提案，各承办单位要积极创造条件，尽快纳入工作规划、计划，力争早日落实到位；确定为C类的提案，各承办单位要加强与委员的沟通联系，耐心细致地向委员解释清楚，争取委员的理解和支持。三是试行网上办理。通过《今日房县》政府门户网站把办理任务分解向社会公开，并适时在网上发布各承办单位的办理工作进展情况，基本实现办理工作情况网上互通，创造平等对话机制，广泛接受社会各界对办理工作的监督，促进办理工作公开透明。四是开展公开办理。办理过程中，主动邀请委员座谈和实地调研，共商解决问题的办法；办理答复后，通过当面送达《提案办理答复征求意见表》、召开座谈会等多种形式，征求委员对办理工作的意见。整个办理过程，实现了“零距离”接触，把委员对办理工作的满意度当面反馈，不断提高办理质效。
　　注重实效，解决难题。县政府和各承办单位在办理提案时，把提高问题的解决率作为办理工作的出发点和落脚点，想方设法解决提案反映的实际问题，并选择一批关系全县经济社会发展大局、影响人民群众生产生活的热点、难点问题作为办理工作的突破口，认真组织办理。一是联合办理。针对一些涉及部门多、办理难度大的提案，县政府采取分管领导挂帅，从相关部门抽调人员组建工作专班的方法办理。如卢胜、许霞云等10位委员提出的“关于整顿城区麻木车营运市场”的提案，是城区居民长期共同关注的热点问题。不仅涉及公安、住建、交通、工商等多个职能部门，而且办理难度非常大。为了将这4件提案办好，县长沈明云亲自参与，在县长办公室会议上专题听取汇报，研究解决办法。二是即办即答。对委员提出的操作性强且能够办得到的提案，速即办理。在短时间内给委员满意答复，如在办理委员卢胜提出的“关于延长商业中心夜间路灯照明时间的提案”时，县住建局及时与提案委员见面，由分管局长带队和城区路灯管理人员一起现场察看，并根据城区商业中心夜间实际情况延长了夜间路灯照明时间，由原来每晚10:00延长到现在的每晚12:00，保证了城区居民夜间出行安全。三是分步办理。对因条件所限不能马上解决到位的，迅速形成办理意见，并及时向有关委员反馈情况。如梅邦华等委员提出“关于将沙河初中教学楼D级危房拆除重建”的提案后，县教育局积极向上争取政策和资金支持，已将沙河中学校舍建设列入了房县校安工程建设总体规划，计划投资144万元，拟建设面积达1200平方米。目前，教学楼建设方案已上报省、市校安办，待计划批复后立即启动建设。
　　四、工作思路
　　2011年，政协提案工作将以维护核心、服务中心、凝聚人心、反映民心为目标，以前瞻性、全局性、可操作性为抓手，以由重提案数量向重提案质量转变、由重立案办复向重提案采纳落实转变为重点，全面提升提案工作水平，实现政协提案工作新突破。
　　（一）提高提案质量，进一步打牢工作基础
　　县政协要通过培训、交流、宣传等多种方式，不断强化提案质量意识，在提高质量上狠下功夫。要充分发挥政协专门委员会的组织优势、人才优势和界别优势，通过灵活多样的形式，组织委员就热点问题开展调研，形成水平高、代表性强的集体提案。要积极组织和引导委员开展广泛有效的知情明政活动，切实围绕县委、县政府的中心工作，选择人民群众关心、关注的问题。
　　（二）提高办理质量，进一步发挥提案作用
　　要建立健全提案办理工作制度，进一步规范提案办理程序，实现提案交办、督办、办理、回访全过程的规范化。要加强与党委、政府及各承办单位的合作，努力形成提案承办合力，推动提案落实，力争做到件件有答复，事事见实效。要选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，分别由政协领导重点督办，以点带面，促进提案办理和落实。要深入开展“三访”活动。走访提案人，了解提案起因及具体情况，交流对提案办理的具体意见。
　　（三）提高服务水平，进一步强化服务意识
　　提案委员会要进一步发挥组织协调、上传下达、左右联络、督促检查、指导服务的重要作用，为开展提案工作提供有力保障。要积极与各承办单位联合，采取走访、座谈等形式与提案者保持经常性的沟通和联系，广泛听取他们对提案工作的意见和建议。要爱护和珍惜提案者的政治热情和辛勤劳动，积极做好提案的征集、交办、协调、督查、反馈、总结等各个环节的服务工作。要密切与外地政协组织的联系，相互沟通信息，交流工作经验，努力把我县提案工作提高到一个新水平。
　　（四）提高创新能力，进一步完善工作机制
坚持解放思想，与时俱进，努力探索工作新思路、新方法、新形式。通过细化、规范，不断创新提案工作机制，深入推进提案工作的制度化、规范化和程序化建设，全面提升提案工作水平。