在创建省级文明城市动员大会上的讲话

同志们：
　　经县委、县政府研究决定，今天召开全县创建省级文明城市动员大会，会议的主要任务是：安排部署当前创建省级文明城市有关工作，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，强化责任，大打一场文明创建攻坚战，确保创建工作目标如期实现。会上，张书记还将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。
　　一、统一思想，明确创建省级文明城市的必要性
　　城市文明程度是一个城市综合实力和发展水平的集中体现，也是对经济社会发展成果的全面检阅。
　　创建文明城市是中央和省、市政府部署的一项重要工作，是三个文明建设的重要组成部分，对提升城市形象、树立城市品牌、增强城市综合竞争力至关重要。县委、县政府站在全局的高度，作出了争创省级文明城市的科学决策，这是全面推进我县经济社会发展的现实需要，是加快构建和谐房县的必然选择，也是提高人民群众生活水平和文明素质的重要保证。全县上下要认清形势，统一思想，充分认识争创省级文明城市的重要性和必要性，切实增强创建工作的责任感和紧迫感。
　　第一，创建省级文明城市是增强综合竞争力的有效途径。
　　创建省级文明城市，实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展。当前，我县已处在加快发展的关键时期，要打造中国生态文化旅游名县、实现竹房城镇经济带上的率先崛起、致力建设十堰南部中心城市，就必须按照科学发展观的要求，解决好发展环境、城市基础设施、对外影响力等一系列影响和制约经济社会发展的关键性问题，在更高的水平上加快发展。因此，要通过创建省级文明城市，提高市民文明素质，完善城市基础设施，打造城市品牌，提高城市的知名度和美誉度，增强城市的吸引力和竞争力。
　　第二，创建省级文明城市是建设和谐房县的必然选择。
　　发展需要稳定和谐的局面，构建和谐房县是我们的共同愿望和美好追求。历经多年的努力，我县的和谐社会建设取得了较好成绩，但按照科学发展观的要求还有较大差距，部分群众生活困难的问题没有彻底解决，一些社会矛盾没有得到有效化解，社会治安案件还时有发生，个别地区的生态环境遭到破坏等方面。创建省级文明城市，就是要以此为载体，全面提升和谐房县的建设水平，把科学发展、社会和谐的要求落实到每一个决策和每一项工作中，落实到经济社会发展和城市建设的每个环节上，着力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，努力实现人与人、人与社会、人与自然和谐相处的目标。
　　第三，创建省级文明城市是坚持执政为民的重要举措。
　　按照《全省文明城市测评体系》，其中大部分指标关系社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等民生问题，民生连着民心，可以说创建工作是一项顺民意、得民心的惠民工程。近年来，我县按照创建省级文明城市的要求，在解决民生问题上做了大量好事、实事，部分与民生有关的指标达到甚至超过了有关标准，但也有许多指标没有达到要求。我们要借助创建省级文明城市这个载体，自我加压，进一步提高市民生活质量，提升市民生活品位，增强市民安全感、幸福感和自豪感，让改革开放、经济社会发展成果更好地惠及全县广大人民群众。
　　第四，创建省级文明城市是提升城市形象的迫切要求。
　　创建文明城市需要做大量艰苦细致的工作，需要一个较长的过程，对我们这个城市尤其如此。近年来，县委、县政府组织开展了声势浩大的“靓洁房县”、“城区绿化”、“大树进城”等活动，先后获得“省级园林城”、“市级文明城市”等荣誉，特别是城市的道路、绿化、灯光、交通、广场等公共设施建设加快，赢得了社会各界和广大市民的热烈拥护和高度赞扬，这为我县创建省级文明城市打下了扎实的工作基础和群众基础。但也必须看到，我县离文明城市的要求还有很大的差距，特别是在城市建设和管理中存在不少问题：一是城市建设起点低，投入严重不足，历史欠账太多，城市建设滞后。二是大街小巷脏、乱、差现象时有反弹，占道经营、出店经营仍然比较严重；机动车辆、自行车、摩托车和麻木车乱停乱放问题仍然比较突出。三是城市规划把关不严，城区违章建筑屡禁不止，未批先建、少批多建，非法占地十分严重。四是市民素质亟待提高。一些市民不讲秩序、不讲卫生、不讲公德，有的随地乱扔果皮、烟头、塑料袋；有的随处乱倒污水、乱丢垃圾；有的对城市环境整治不配合，甚至阻挠抗拒执法。五是城市管理网络没有健全。县直部门与市民齐抓共管的合力还没有形成，“门前三包”难以真正落实等。
　　二、明确任务，突出重点，把创建省级文明城市工作的每一个环节落实到位
　　根据省级文明城市测评体系的要求，县委、县政府制定了《创建省级文明城市实施方案》和《任务分解》，目标任务非常明确。要围绕创建细则，突出重点，抓住关[FS:Page]键，全力攻坚。具体工作中，应着重抓好以下几个方面：
　　㈠重点实施“五大工程”。
　　一是实施基础设施配套工程。
　　创建省级文明城市，城镇基础设施和市政公用设施是一项硬性考核指标，是能否通过验收的关键一环。当前，要把关系创建的大项目和能够迅速改善城市形象的工程作为重点，全力推进城区路网建设，使县城的整体形象和品位档次有明显提升。要对照考核测评标准，进一步加快园林绿化、公厕等基础配套设施建设力度，重点加强对南街、盘峪河的配套改造，确保顺利通过验收。要加大对损坏的道路、供排水设施、路标牌、路灯、地砖、非机动车停放栏、垃圾箱等公共设施的维修更换，确保所有公共设施正常投入使用。力争城市主干道及人行道路面平整、畅通，完好率达到95%以上；主干道路灯完好率达到100%；公厕、垃圾箱等环卫设施分布合理，无损毁现象。二是实施环境卫生整治工程。要重点开展市容市貌整治，加大对乱扔垃圾、乱停车辆、乱摆摊点、乱贴乱画、乱堆乱放等行为的教育处罚力度，引导广大市民养成良好的卫生意识和行为习惯；强化对建筑工地及其运输车辆的监管，严格执行围栏作业、文明施工等有关规定，杜绝占道施工，严禁运输车辆随地抛撒建筑材料、建筑垃圾，禁止带泥车辆进出城区。抓好城乡结合部等“死角地带”的市容环境卫生综合整治，着力提高城市整体市容环境卫生质量；以“畅、洁、绿、美”为目标，搞好县城出入口综合整治，改善城市出入环境和景观效果；以“水清、岸绿、路畅、景美”为标准，加大对西河的综合治理，为市民提供环境优美的休闲游乐场所。三是实施城区道路畅通工程。重点治理机动车超速超载、酒后驾驶和农用车、货运车载客等违章行为，对城市主干道实行全天候监管，及时疏理乱停放的车辆，确保道路畅通。合理规划停车位，完善标志、标线、信号灯、护栏等交通设施，对破旧、模糊不清的及时进行更新。完善公交车、出租车行业服务规程，保持车况良好、车容整洁，做到用语规范、服务热情。四是实施商贸市场规范工程。加强对违章设摊、违章堆放、违章吊挂等行为的治理整顿，杜绝市场外溢和场外交易，重点加大对农贸市场的垃圾处理、污水排放的整治，改变市场脏乱差现状，提高农贸市场的整体卫生水平。加强公共卫生监督，县卫生执法部门要本着“卫生、规范、合法”的原则，以完善卫生设施和日常消毒、保洁为切入点，对饮食店、理发美容店、旅馆等行业的卫生状况进行拉网排查、全面整治，提高卫生水平。文化主管部门要把卫生状况纳入网吧、歌舞厅等文化娱乐场所治理的重要内容，对卫生差、秩序乱的文化娱乐场所要从严整治。要切实做好广场、公园、车站、医院、学校等公共场所的日常保洁工作，确保整洁清爽。五是实施社会治安综合治理工程。以实现社会安定、城市安全、市民安居为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施。严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，加强对高危人群的控制和对旅店、网吧、车站等公共场所以及社会治安复杂区域的集中整治，严防各类治安案件发生；加强县城经常性巡逻工作，强化外来人口管理，加大创建“安全小区”力度，不断完善社区治安防范体系；建立健全突发性公共事件预防、应急处置机制，提高对突发事件的应对和处置能力。
　　㈡扎实开展“四项教育”。
　　一是加强公民道德教育。要以社会公德、职业道德、家庭美德教育为重点，坚持分类施教，广泛开展公民道德实践活动，不断增强道德教育的感召力、针对性和实效性。对党政机关工作人员，重点加强以“为民、务实、清廉”为主的教育；对窗口服务单位，重点搞好以“爱岗敬业、服务群众、奉献社会”为主的教育；对企业，重点做好“诚实守信、守法经营”教育；对青少年，落实好《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成人思想道德建设的若干意见》，发挥好学校主渠道、主阵地作用，大力开展“知荣辱、树新风”系列主题教育活动，努力构建学校、社会、家庭三位一体的教育网络；对普通市民，重点做好“文明礼貌，遵纪守法”教育，通过教育引导，使每个市民都能坚持从小事做起，从我做起，自觉遵守最基本的道德行为规范。二是开展社会诚信教育。建立健全社会信用体系和信用制度，努力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，弘扬诚信精神，以“共铸诚信”为主题，积极打造“诚信房县”。三是开展群众健康教育。以医院、学校、社区为重点，积极开展多层面、多形式的健康教育活动，普及健康教育知识，引导群众养成健康的生活方式。广泛开展群众性社区、广场文化活动，用先进健康的文化来感召人、启发人、引导人和塑造人。[FS:Page]四是强化干部学习教育。切实加强理论学习、理论研讨、理论培训，形成一批有影响、有深度的文明城市创建工作的理论成果。对全县广大干部在理想信念、从政道德、党风廉政等方面开展经常性教育，深入推进学习型党组织建设，着力培养创新型、学习型干部。
　　㈢着力开展“三项活动”。
　　要结合我县实际，重点开展文明市民、文明窗口、文明单位的创建（评选）活动。一是开展“文明市民”评选。要以人为本，把“建文明城”和“育文明人”有机结合起来，在建设城市中育人，通过育人更好地建设城市。采取群众喜闻乐见、富有成效的各种形式和办法，多渠道、多层次开展宣传教育活动，广泛宣传20字公民道德基本规范；深入开展“八荣八耻”主题教育活动，组织开展文明新风上街头、下社区、进家庭和“十大孝子”、“十大慈母”评选等活动，使广大市民在参加活动中接受教育，在建设城市中分享文明。二是开展“文明窗口”创建。“窗口”行业往往直接反映一个城市的形象。要重点整治公交客运、医院、商场、宾馆等“窗口”单位服务环境，营造创建氛围。各“窗口”行业要健全规章制度，健全投诉、处理机制，集中精力抓好窗口服务规范化工作，积极开展创建迎检培训，加强员工文明知识、职业道德教育，改进服务方式，强化服务功能，提高服务质量，确保所有窗口达到测评要求。要以开展“青年文明号”、“巾帼示范岗”、“百城万店无假货”示范店等创建活动为切入点，强化职业道德教育，切实纠正行业不正之风，努力塑造良好的行业形象。三是开展“文明单位”创建。要以省级文明县城创建为契机，紧紧围绕“转变干部作风，加强机关效能建设”的要求，以“三优一满意”（创优质服务、优良作风、优美环境的文明机关，做人民满意的公务员）为目标，切实改进机关作风，提高办事效率，加强机关规范化管理。进一步提高依法行政、依法办事水平，全力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。进一步加大党风廉政建设和反腐败工作的宣传教育力度，加大案件查处力度，着力营造风清气正的干事氛围。
　　三、加强领导，狠抓落实，确保文明城市创建目标如期实现
　　创建省级文明城市，是一项覆盖面广、关联度高、工作量大、全局性强的社会综合系统工程。各级各部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保创建目标圆满实现。
　　㈠加强组织领导。创建省级文明城市关键在领导。各级各部门要将创建工作列入重要议事日程，成立创建工作领导小组，主要领导亲自挂帅，亲自参与，亲自协调解决创建工作中的困难和问题。要按照创建办的统一部署和总体要求，对照省级文明城市验收标准，制定工作方案，细化工作任务，强化工作措施，将任务分解到季度、月、周和天，把责任落实到单位和个人，做到目标明确，责任具体，分工协作，狠抓落实，集中力量打好攻坚战，保证创建工作快速推进。创建办要加强与上级部门沟通联系，不断增强创建工作的针对性和有效性，要及时收集各部门、各单位创建工作中的文字、影像资料，并加以分类整理，做到资料内容翔实、条目清楚、分类规范，为验收做好准备，打好基础。
　　㈡营造创建氛围。要加大创建工作的宣传力度，提高广大群众对创建工作的认识。宣传部门和新闻媒体要制订宣传方案，开辟宣传专栏，全面宣传创建工作的重大意义、目标任务和具体要求，使创建工作家喻户晓，人人皆知，形成人人了解创建、关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围，掀起全民共创的热潮。要重点宣传创建工作的进展和成效，挖掘和报道创建活动中的典型经验和先进事迹。要加强舆论监督，对领导不重视、措施不得力、工作不落实、行动不迅速、群众有意见的部门和单位要公开曝光，推动创建工作顺利开展。
　　㈢增强创建合力。创建工作是一项功归当代、利在千秋的宏伟工程。各级各部门要牢固树立全局观念，自觉服从指挥部及创建办的统一领导和指挥调度，做到利益面前讲风格、顾大局，面对责任不推诿、不扯皮。对确定的重点整治项目和难点工作，要一呼百应，迅速行动；对涉及几个方面的工作，要密切配合，通力协作；对城市管理中的突出问题，要联合执法，重拳出击，坚决杜绝有利益争着管、有责任相互推的现象发生。各级党员干部、工作人员和广大居民要自觉养成良好习惯，加强卫生文明修养，动员身边人员积极投身创建工作，形成全民创建的强大合力。
　　㈣强化督导检查。县委、县政府督查室要会同创建办，围绕创建活动目标任务、重点工作开展全面督查，及时跟踪反馈，并报告落实情况。要科学制定考评办法，每月对[FS:Page]各单位工作进展情况进行一次量化考评，研究存在问题，制定解决办法。要采取定期与不定期、明查与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，加大督查力度，全程跟踪问效，掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。对工作扎实、成绩突出的单位和个人，要予以表彰；对创建工作中存在的突出问题，要责令责任单位和责任人限期整改；对措施不力、行动迟缓，甚至消极应付、推诿扯皮而影响创建工作的单位和个人，要进行责任追究。
　　同志们，今天的会议既是一次迎检动员会，又是一次创建部署会，更是一次冲刺全省文明城市的誓师大会。让我们积极行动起来，以只争朝夕的精神，真抓实干，负重拼搏，齐心协力，全力以赴，确保创建省级文明城市取得圆满成功！