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斩断穷根奔富路


作者: 来源: 发布时间:2016年07月18日

十堰日报)特约记者 李先江 杜达巍

葵花药业集团湖北武当有限公司开足马力生产,一辆辆载满药品的大货车从厂区开往全国各地;军店中村光伏发电站顺利并网发电,可实现年收入17万元,全村今年可整体脱贫;野人谷岩屋沟景区建设进入收尾阶段,即将开门营业。盛夏时节,房陵大地处处是壮大富民产业、斩断穷根奔富路的火热场面。

精准扶贫,产业先行。房县坚持把产业扶贫作为关键举措,依托丰富的资源优势,瞄准发展生态种植、生态养殖、生态旅游等特色产业,积极培育市场主体,实施领导挂帅,落实惠农政策,把贫困群众更好地联结在产业链上,探索出一条稳固长效的脱贫之路。

找准方向 精确定位

房县地域辽阔,立体气候明显,生物资源丰富,发展生态产业得天独厚。围绕这一先天优势,该县将产业发展与精准扶贫紧密结合,紧紧围绕把房县建成“全国食用菌大县、湖北核桃第一县、全省道地中药材主产地、全国养羊大县和肉羊品牌名县、高山绿茶板块基地县、有机蔬菜示范县、全国大鲵繁育基地、全国优质烟叶基地县”的总体目标,打绿色牌,走生态路,大力发展食用菌、核桃、中药材、山羊、茶叶、蔬菜、大鲵、烟叶“八大”特色产业,因地制宜发展生态旅游、光伏发电、电子商务、现代劳务,引导贫困群众通过发展产业脱贫致富。该县先后创办了土城百万袋食用菌、军店万亩中药材和万亩核桃、窑淮万亩有机茶、红塔万只山羊、野人谷万亩高山菜、九道万亩烟叶等农业科技示范园,全县千亩以上集中连片产业基地达27个,500亩以上产业基地达86个,专业村121个,示范户3100户,形成了县有示范园、乡镇有示范片、村有示范户的产业发展格局。

目前,全县中药材、茶叶、核桃、烟叶总面积分别达34.2万亩、13万亩、54万亩、4.53万亩,饲养山羊70.39万只,养殖大鲵70万尾,发展代料食用菌3000万袋,播种蔬菜16万亩。

瞄准目标 精准发力

发展产业是脱贫致富的根本之计。房县坚持以产业为根本,以脱贫为目标,从各地实际和市场需求出发,探索出了增收稳、致富快、动力足的“八大”产业扶贫模式,精准发力产业扶贫。

食用菌 “园区+”模式。企业联合农民成立食用菌专业合作社,建设食用菌园区,配套储藏、冷冻、灭菌等相关设备,按照装袋、灭菌、接种、养菌“四统一”模式,园区培养商品菌棒出售给农户分户管理。园区统一提供场地、大棚等设施,农户负责管理采摘,合作社负责产品收购、储存、销售。每个贫困户发展5000至20000棒,每棒净利润4至5元。今年,土城镇土城村采取“园区+”模式带动农户发展食用菌产业,可帮助22户贫困户脱贫。

养羊“四包”模式。养羊大户成立山羊养殖专业合作社,对愿意养羊但无经验无资金的贫困户提供包供种、包技术、包饲料、包销售“四包”服务,解决山羊养殖产前、产中、产后全方位的问题,全县已成立养羊专业合作社23个,年饲养量达500只的羊场有40个、年饲养量达1000只的羊场有3个、年饲养量达2000只的羊场有2个。门古寺镇项家河村采取此种模式带动32户脱贫致富。 

党员干部、合作组织“双带”模式。按照党员干部(能人大户)带动贫困户脱贫、合作社带动产业发展的思路,引导党员干部率先示范,能人大户带头致富,村民 (贫困户)跟着学、跟着干,一户带多户,多户带全村,最后实现共同致富的发展模式。青峰镇卧牛观村党支部书记张启龙率先示范,形成了“50亩烟、百头牛、千只羊、万只鸡”的产业规模,带动17户贫困户脱贫。

黄酒“统分经营”模式。农民成立黄酒合作社,与企业合作,按照“公司+合作社+农户”方式,股份制经营。合作社按照原料供应、生产工艺、注册商标、包装标识、购销推广“五统一”模式,农户分户酿造黄酒,企业统一包装销售。土城镇采用该模式发展黄酒产业,年人均增收5000元以上。

“直通车”模式。对愿意发展产业而没有启动资金的贫困户,采取政府扶持合作社的方式,给予每个贫困户2000元(精准扶贫惠民卡)启动资金,合作社凭惠民卡直接发放“四子”(种子、苗子、崽子、单子(订单)),然后拿惠民卡到县财政兑付;贫困户负责种植、喂养,合作社负责保护价收购、市场价销售。贫困户生产基本“零”风险,保证有效收入。上龛乡实施养蜂“直通车”模式,预计今年可带动60多户贫困户脱贫。

“租金+薪金+股金”模式。贫困户把土地流转给企业建设产业基地,又常年在产业基地打工,获得土地租金、打工薪金。通过土地、林地等资源入股,每年可获得一定的股金分红。贫困户没有经营风险,而且有了稳定的收益,企业解决了用工难题,贫困户和公司实现双赢。该模式带动了军店镇97户贫困户脱贫。

“租包结合”模式。按照“改造老茶园、建设新茶园”两手并进的发展思路,依托市级龙头企业——神农贡茶业有限公司,采取“租包结合”方式,带动贫困户扩大茶叶产业发展规模,公司从农户手中以每亩500元的价格租赁土地3500亩,租赁后公司统一品种、统一规划、统一栽植,基地建成后,公司以每亩550元的价格承包给农户管理,待茶园见效后承包基地交给公司统一管理。按照租包结合的方式,窑淮镇三岔村农户每亩土地可收入1050元。

“借种还种滚动发展”模式。房县魔芋产业在九方魔芋科技有限公司的指导下,在军店镇中村村建立500亩魔芋种繁育基地。公司采取“借种还种”模式滚动发展,每年负责带动500户,发展2000亩,对扶持发展的贫困户,公司包借种、包技术、包保护价回收。目前公司已带动中村村发展魔芋500亩,辐射带动邻村发展魔芋800亩,预计今年可带动30户、128人摆脱贫困。

夯实基础 精心推进

选准了致富产业,如何把产业做大、做强、做久,保证贫困户持续增收?房县坚持领导挂帅,精准培育市场主体,落实惠农政策,为产业扶贫保驾护航。

该县成立了精准扶贫作战指挥部和产业扶贫领导小组,县委、县政府主要领导挂帅,以战时体制推进产业扶贫工作。县领导带头联系八大产业,每名县级领导联系一个产业,负责产业调研摸底、规划制定、协调服务、督办考核。带头包联重点产业项目,开展“包项目、明职责、解难题、抓推进”和“进企业、送服务、解困难、促发展”两项活动,破解产业项目推进过程中的难题。带头帮联贫困村贫困户,以“双包双建双带双促”活动为载体,每名县级领导带领3个部门,2年帮扶1个重点贫困村实现脱贫,全县组建精准扶贫工作队296支,10690名党员干部参与结对帮扶。

坚持统筹资金、金融扶持,多方破解资金难题,为产业发展注入强劲动力。整合涉农项目资金。建立县级资金整合平台,整合扶贫、农业、发改、国土、移民、住建、林业、水利、环保等项目资金。加大产业发展和基础设施建设力度,做到产业布局到户到人,基础设施建设到村到户。2014年、2015年全县分别整合涉农资金2.9亿元、3.9亿元,用于贫困群众发展特色产业和贫困村基础设施建设。加大贴息贷款力度。大力实施扶贫小额信贷工程,县财政每年统筹资金2000万元,设立扶贫贷款担保金,金融机构按1:10比例放大,对有发展意愿、有资金需求的贫困户按“10万元以内、三年期限、无担保、免抵押、全贴息”贷款。整合资金500万元,建立产业保险基金,采取“政府+保险公司+专业合作社+贫困户”运作模式,对贫困户发展产业产生的保险实行全贴费。对吸纳贫困户参股、带动增收效果好的龙头企业、合作组织、大户给予扶贫贴息贷款、税收优惠政策等方面的扶持。两年来,全县发放贴息贷款3360万元,金融机构每年提供涉农贷款5亿元以上,带动了一大批群众发展产业。

培育龙头企业,发展专业合作社、产业大户等市场主体,提升产业化水平。按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一体化”的思路,推行龙头企业+基地+农户、专业合作社+基地+农户的模式,精准培育农产品深加工龙头企业,大力发展专业合作社和家庭农场,努力提高市场主体的辐射带动作用。全县农业产业化龙头企业达34家,其中市级以上重点龙头企业24家,出口创汇企业7家,龙头企业与科研院所联合建立院士专家工作站3家,发展专业合作社381家,种养大户546户。2015年底,实现农产品加工产值58亿元。

承载着14万贫困群众的脱贫梦想,肩负着全面建成小康社会的神圣使命,脱贫攻坚的冲锋号响彻房陵大地,全县上下正以决战决胜的坚定信心,朝着“三年整体脱贫、五年同步小康”目标奋力迈进。

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