25日，全市城乡一体化试点暨新农村建设试点乡镇工作会议在十堰市召开，会议认真贯彻中央、省委1号文件精神，传达贯彻全省城乡一体化试点工作会议精神，总结交流省、市新农村建设试点乡镇工作的成绩与经验，研究部署深入实施“一统三分”战略、推进新农村建设和城乡一体化试点工作。县长沈明云代表县委、县政府就房县整镇推进新农村建设工作作了交流发言，现全文刊登如下。
土城镇位于房县北部，距县城33公里，距十堰市区68公里。209国道、235省道、十房高速公路穿越全境，是通往十堰和省城的北大门，是省委省政府确定的新农村建设试点镇。版图面积313平方公里。辖12个行政村，5594户20788人。2009年，农村经济总收入1.4亿元，农民人均纯收入3057元，分别比2008年增长24.8%和19.2%。今年来，在市委、市政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，按照新农村建设的总体要求，以“一统三分”战略为统揽，以农民增收为核心，以发展产业为重点，以改善环境为抓手，在整镇推进新农村建设、改变农村面貌、改善农民生活、推进经济发展等方面取得了初步成效。
——特色民居改造成效显著。以土城镇沿235省道6个行政村为重点，实施“穿衣戴帽”和“庭院靓洁”工程，完成特色民居改造2457户，硬化晒场54000平方米，绿化花坛1400平方米，安装栅栏5500米，改造厨房1120间、厕所1540间、猪栏9530平方米，基本实现了饮安全水、用太阳能、走水泥路、上卫生厕的目标，家家有院落、户户有晒场、门前有花草、能源有沼气，房前屋后环境优美，室内室外整洁卫生。
——重点项目快速推进。1万亩低丘岗地改造项目正在实施，改造基本农田1000亩，硬化灌溉渠道900米，治理河道5000米，新修村级水泥路11公里，新建桥梁5座，铺设安全饮水供水管道80000米、解决了6个村11000人饮水问题，完成“一建四改”540户。
——特色产业快速发展。烟叶、小龙虾、食用菌三大产业初具规模，建成了现代烟草示范园2000亩、稻虾连作示范园1000亩、高标准食用菌示范园100亩，全镇全年烟叶产量可达45万公斤，产值550万元，烟农人平增收2100元；小龙虾产量可达20万斤，产值200万元，虾农人均增收650元；食用菌产量可达350万袋，产值3500万元，菌农人平增收1600元。
——农村环境明显改善。大力实施绿化、美化、净化工程，延伸集镇街道500米，铺设彩板2000平方米，修建下水道1100米，安装路灯50盏。新修户院路主干道41条2360米，硬化入户道路22000米。村庄植树30000株，绿化覆盖率达45%。新建垃圾池9个，垃圾填埋场12个，开展清垃圾杂物、清污水淤泥、清乱搭乱建、清乱堆乱放活动，实现了垃圾归点、禽畜归圈、污水归池。
我们的具体作法是：
一、坚持“四个融入”，在规划设计上显特色。我们按照高起点、高标准的原则，聘请武汉大学规划设计院进行规划设计。一是融入自然元素。按照“车在景中行、人在画中游，山水园林一体、人与自然统一”的总体构想，突出“生态、人文、和谐”的设计理念，充分将自然元素融入民居改造、环境整治、产业发展、基础设施建设之中。二是融入地域元素。沿袭房县民居三开间、白墙面、坡屋顶、小青瓦等传统建筑习惯，按照外观样式、设计理念、建筑风格“三个统一”标准，形成了“青瓦、白墙、红架、坡面、木窗”建筑模式。三是融入文化元素。命名了一批具有文化寓意的村庄、道路、隧道、山峰、河流，设计了一批雕像、奇石、牌坊、公益广告等特色标识标牌分布在公路沿线。四是融入生态元素。结合农业产业发展，规划设计了食用菌观光园、绿色食品园、生态农业景观园；结合环境绿化，设计了路旁树、村庄树、院落树等绿化小区。
二、坚持“四个结合”，在工作理念上动脑筋。一是坚持与环境集中整治相结合。以综合整治“四乱”（乱搭乱建、乱停乱靠、乱堆乱放、乱牵乱挂）为重点，以达到“四化”（房屋外观整齐亮化、屋前道路统一硬化、房屋四周绿化美化、房前屋后环境净化）为目标，依山就势，因户制宜，不大拆大建，用较少的投入获得了较好的效果。二是坚持与高速公路拆迁安置相结合。高标准、高规格建设生态景观式民居安置示范点11个，同步配套道路、供水、供电、绿化、排污等基础设施，确保搬迁户搬得出、稳得住、能致富。三是坚持与乡村旅游相结合。改造升级公路沿线农家乐、农家旅馆，建设特色农产品购物中心，实施农村新网工程、农村客运工程，不仅使广大群众增加了收入、得到了实惠，而且形成了一批风景独特、韵味浓厚的民俗文化村。四是坚持与生态治理工程相结合。大力实施低丘岗地改造、土地整理、“一建四改”、植树造林、农林间作等生态建设项目，兴办无公害蔬菜、茶叶、核桃、板栗等产业基地，绘制了一幅天蓝、地绿、山清、水碧的锦绣画卷，实现了经济效益与生态效益互利双赢。
三、坚持“四个依靠”，在宣传发动上造声势。一是依靠媒体鼓动。充分利用广播、电视、报刊、网站，大力宣传新农村建设的重大意义，增强干部信心，激发群众热情，营造出了社会关心、群众热心、干部齐心的浓厚氛围。二是依靠政策推动。对特色民居改造的农户按2000—5000元采取以奖代扶方式予以扶持；对安置小区居民建房每户给予3000元的扶持；对养殖小龙虾每亩给予600元的扶持；对植树造林、荒山造林的经营主体，由林业部门无偿提供树苗。三是依靠群众主动。先后召开不同层次的动员大会，介绍新农村建设的目的意义、重要作用、主要任务、实施步骤和优惠政策，增强了广大群众主动参与新农村建设的积极性。四是依靠典型带动。兴办穿山堰、葛坪河、白鸡铺特色民居改造试点3个，配备必要环卫设施，建设必备垃圾填埋场，统筹规划，稳步推进，带动其他村庄民居改造。
四、坚持“四个一点”，在资金筹措上下功夫。一是向上争取一点。按照省定试点镇扶持标准，我们坚持“整合资源、捆绑资金、集中使用、先借后还”的原则，共筹措资金1700万元。二是财政补贴一点。县财政每年筹措资金2000万元，用于新农村建设和产业发展。三是部门支持一点。动员部门大力支持试点镇建设，共筹措资金500万元，在关键部位上给予了重点支持，一定程度上缓解了新农村建设中的资金困难。四是群众自筹一点。按照“谁投资、谁受益”的原则，引导农民投资建设自己直接受益的工程，确保了项目快速推进。
五、坚持“四个到位”，在齐抓共建上见实效。一是认识到位。新农村建设，科学规划是龙头、农民群众是主体、改善民生是核心、发展生产是重点、建立机制是关键、资金投入是保障。我们坚持把整镇推进作为破解“三农”问题、统筹城乡发展的重要举措，统一思想认识，创新工作理念，做到了目标同向、工作同步，切实增强了新农村建设的责任感、使命感。二是领导到位。在推进试点镇新农村建设过程中，我们大力推行“一名领导、一个会议纪要、一套班子、一笔经费、一个目标、一抓到底”的工作机制，为加快整镇推进步伐提供了组织保证。三是责任到位。建立县直单位对口包联制度，各单位一把手亲自牵头，派驻长期工作队，明确具体工作职责、工作任务及工作完成时限，确保了各项工作齐头并进。四是督办落实到位。将整镇推进新农村建设纳入全县目标考核体系，加大考评权重，加大督查力度，一月一通报，一季一小结，确保了试点镇新农村建设工作有序推进。
各位领导，土城镇整镇推进新农村建设虽取得了一定成绩，但与领导的要求、群众的期望还有较大差距。我们将借这次现场会的东风，进一步解放思想，明晰思路，加压奋进，以更加坚定的信心、更加高昂的士气、更加务实的作风、更加过硬的措施，努力把房县建设成为经济更繁荣、社会更和谐、家园更美好、人民更富裕的新房县！
