通讯员 柯勇 报道：“村（居）长负责管理好辖区的各项事务，警长负责抓好治安管理，网格长负责指导、收集、整理责任区内各类信息资源，党小组长负责收集收理解决党员群众反映的热点难点疑点问题，楼栋（户院）长负责协调解决居民矛盾纠纷、关注弱势群体。”近年来，城关镇坚持党建引领、共建共享、以人为本，从共建入手，以共享落脚，探索“五长治城”治理架构，用“绣花”般的精管善治传递城市“温度”，有效提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
网格员向留守妇女宣传防范电信网络诈骗知识
体系共建 抓住治理“总开关”
“一个网格落实一名社区干部、一名下沉干部，将一个下沉单位划入网格，辖区内122个县直机关企事业单位、4364名干部分别下沉13个社区（村）, 将下沉干部编进楼栋，单位进网格，即进楼栋。利用智慧党建、微信群、QQ群等网络平台，与群众互通互动，实现信息互相传递、问题高效化解。”城关镇党委书记林云国介绍说。
抓好基层治理，关键在组织体系。该镇始终将基层党建与城市治理共建互促，通过组织相加、工作相融、党建引领、共享共赢的举措，初步形成了全领域基层党建融合发展模式。如今，建立143个网格，细分543个楼栋、526个户院、11个社区成立了“大党委”、组建基层党组织58个，网格（小区）党支部30个，优配强社区村居长18人、警长22人、网格长143人、党小组长111人、楼栋长（户院长）1069人，完善“镇党委——社区大党委（总支）——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户”五级“纵向到底”的组织架构，在最小功能单元和治理单元中开展社情民意收集、矛盾纠纷化解、公共服务代办等工作，实现“党建引领、多元共治”的新型基层治理体系。
五长治城网格图
“五长”对居民反映的问题做好调查和登记，梳理“清单”向网格长反馈，由网格长统一向社区书记汇报，社区书记再通过“派单”方式组织“五长”和下沉社区单位协调解决，定期了解协调进度。对需要多部门协调解决的事，由镇党委“吹哨”，部门联动协调配合解决，党建引领，“五长”将服务触角延至基层“细胞”，打通为民办事的“毛细血管”，实现“有困难找“五长”，我是党组织的“代言人”的工作新格局。
社区共治 消除治理“中梗阻”
“今年5月20日，城关镇白路社区三组居民反映唐城路拆迁小区，小区路与白路大道连接畅通问题，唐城路拆迁小区共入住52户居民，现已修白路大道与小区路相邻，小区居民集体提议小区路与白路大道相连接，社区网格员、社区书记、驻村干部、下沉干部第一时间赶到现场，及时联系住建局、交通局等相关部门现场进行规划设计，现按照新的规划设计已开始施工。”白路社区党组织书记赵林说。
基层治理，关键在人。面对基层千家万户、千头万绪、千难万难，该镇坚持“党建先行”理念，把党建工作作为最好的融合剂，通过开展党员共管、活动共搞、资源共享、难题共解4种共建方式，推动各领域基层党组织建设深度融合， 实现了党建的“小范围”变为跨领域、跨行业、跨部门的“大融合”，构建了全方位、多层次的现代化社区治理体系。
党建“领起来”，治理“活起来”。该镇充分调动辖区单位、各类组织和党员干部居民的积极性和主动性，凝聚基层治理的力量和共识，共同参与辖区发展建设和管理。每月召开“五长”联席会，梳理解决群众诉求；每季度组织学习培训会，提高“五长”业务素质，强化履职能力；每年开展一次抓党建述职评议，邀请群众代表参与绩效考评，根据考评结果进行奖惩。吸纳下沉党员干部担任社区党委委员，“五长”协调各方，党员干部沉下去，社区治理活起来，群策群力推动区域治理。据统计，自“双报到、双报告” 活动开展以来，下沉干部参与疫情防控、人口普查、志愿服务、政策宣传、反电信诈骗宣传等社区工作6300余件次。
成果共享 夯实治理“根据地”
“今年5月，河南桐柏县74岁老人李新成奔波千里，到湖北房县找三爹李天敬。这是通过‘五长治城’，在网格长、警长等五长的帮助下，他找到了自已的亲人。”城关警长操群介绍说。
警民巡逻保平安
特别是在新冠肺炎疫情暴发之初，该镇针对外出务工人员集中返乡情况，立即将“五长治城”治理模式转变为疫情防治工作机制，对返乡人员进行有效隔离。实施一盘棋统筹、一把手负责、一张网覆盖、一条线保障、一体化督导工作举措，构建了全员防疫“铜墙铁壁”为夺取新冠疫情防控全面胜利打下坚实基础。
民生无小事，枝叶总关情。通过近两年的“五长”融入城市治理体系，县直各单位力量充实“五长”队伍，实行驻点包片、挂牌作战，百姓用水用电生活困难、邻里纠纷等小矛盾现场调解，交通出行、发展致富等大需求汇总移交，环境卫生、社区经济发展等公共事务联席商讨，取得了较好的效果。通过“五长”协调各方，为群众解决了操心事、忧心事和烦心事共2000余件次，实现了“小事不出网格、大事不出社区、矛盾化解面对面”。同时，进一步提高社会治理水平，以平安建设五大行动为抓手，积极开展“警灯闪烁”、“警治联勤”、“警民联防”等活动，“五长”积极参与其中。五年间，信访总量逐年下降,2020年比2016年下降74%。接待来信来访下降78%、累计解决社区矛盾 1819件，司法调解514件，法制培训200余场2万余人次，打击处理涉恶涉乱违法犯罪234件495人，未发生重特大安全生产事故，群众的安全感满意度大幅度提升，实现了社会治安环境全面改善的良好目标。
