同志们：
春节刚过，我们就召开全县三级干部会议，主要是收心归位，提神鼓劲，再创佳绩。这次会议的主题是：发扬扎实苦干、拼命大干、团结实干、乘势快干“四干”精神，实现经济总量快速增长、“三化”建设加快推进、民生持续改善、社会大局稳定“四大”目标，为迈进全省山区县经济发展第一方阵而努力奋斗。近年来，通过全县上下的不懈努力，我县经济发展一直保持快速增长态势，县域经济考核排名不断靠前，位居全省山区县第二方阵，只要全县上下统一思想，坚定信心，通过3至5年的努力奋斗，我们完全能够迈进全省山区县第一方阵。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲五个方面的工作：
一、客观评价2012年工作
2012年是房县迎接挑战、克难奋进的一年，是经济发展速度最快、重点项目最多的一年。盘点一年来的工作，全县上下高举建设“三化”协调发展示范区旗帜，圆满完成了年初提出的“三大目标、四件大事、九大项目”，成功举办了第二届诗经文化旅游节，各项工作都取得了骄人业绩。
（一）主要指标实现了快速增长。县域经济主要指标实现了总量、增量、质量同步增长，完成生产总值52.8亿元、固定资产投资92亿元、财政收入4.55亿元、一般预算收入3.33亿元、规模以上工业增加值13亿元、招商引资22亿元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、外贸出口、利用外资等指标，全部超额完成市下达任务。自2009年市委、市政府对县市区开展目标考核以来，我县连续四年综合考核位居全市前列，其中2009、2011年均位居全市第一名。
（二）招商引资和项目建设取得丰硕成果。全年对上争取项目180个，下达投资计划项目135个，到位资金12亿元、增长42%；招商引进项目115个，到位资金22亿元、增长33%。成功引进祥源控股、九州通集团、华新水泥集团、稻花香集团、尧治河集团、义乌湖北商会、北京暖山集团等一批国内知名企业落户我县，金鼎制药通过GMP认证，三鑫生物、兆丰电子、久澳化工建成投产；北城万亩生态产业园一期工程全面启动。“两条”高速快速推进，城关至军店一级路完成路基建设，南部新城、生态河堤治理工程、3个星级酒店建设进展顺利，天悦温泉酒店正式营业，樱桃谷温泉度假村全面启动，新妇幼保健院、卫生信息中心投入使用。这些重大项目的引进和实施，为我县经济快速发展奠定了坚实基础。野人谷、红塔、大木、万峪、上龛等乡镇，国土局、财政局、民政局、商务局、科技局、城投公司、农业局等单位强化招商责任，取得了明显成效。发改局、交通局、水务局、林业局、住建局、人社局、教育局等单位把争取项目资金作为工作重点，为全县经济社会发展做出了突出贡献。
（三）农业产业化步伐加快。以市委、市政府实施“四个百万”工程为契机，大力发展烟叶、核桃、山羊、中药材、食用菌、茶叶六大特色产业，核桃、中药材、烟叶、茶叶面积分别达到44万亩、16万亩、4.8万亩、9.5万亩，食用菌总产达到1.2万吨，山羊饲养量达到70万只。新增农业产业化龙头企业5家，无公害、绿色、有机食品品牌达41个，我县荣获“全国食用菌产业化建设示范县”称号，“神农贡米”获得国家绿色食品认证。农业基础设施继续改善，除险加固水库9座，修复塘堰1620口，整治中小河流12.5公里，治理水土流失1664公顷，提高了农业抗风险能力。
（四）城乡面貌发生了巨大变化。城乡建设力度加大，诗经文化公园、诗经大道、人和路步行街、迎宾大道综合整治、城区人行道改造、房陵大道西延工程全面竣工，三道河音乐喷泉投入使用，西河东路、唐城路完成路基工程，垃圾中转站、污水处理厂二期工程基本完工，城市功能设施进一步完善。扎实开展“四城联创”，重手整治市容市貌，成功取缔麻木车，组建出租车公司，南山采矿、“两违”治理初见成效，城市环境不断改善。竹房城镇带全面完成了“一大目标、九大任务”，高标准建设了双柏移民小区。农村环境连片整治扎实开展，红塔七河、化龙古城等5个村成为省级生态文明村，野人谷镇成为国家级生态文明镇。改造县乡公路46公里，硬化村级水泥路158公里。扎实开展“三万”活动，荣获全市先进单位。
（五）人民群众生活水平进一步提高。加大民生投入，高标准建设了一批中小学校，校安工程的作法和经验在全省推广。医疗服务水平切实提高，社会保险完成扩面征缴，城乡低保、五保新标准全面落实，困难群体得到有效救助。大力开展就业培训，开发公益性岗位，安置就业困难人员。棚户区改造、公租房建设力度加大，殡仪馆主体工程完工。扶贫开发、移民后扶工作成效明显。高度重视信访维稳工作，不断加强社会治安综合治理，群众安全感进一步提升。分别荣获“全国工会职工法律援助示范单位”、“全省扶贫工作先进县”、“全省移民工作先进单位”、“全市综合治理优胜责任区”等称号。
（六）各级党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。加强民主政治建设，县委统揽全局、人大积极监督、政府依法行政、政协积极参政议政的工作机制进一步完善，县四家班子团结协作，高效运转。面向全国公开招考了一批公务员和副科级干部，配齐配强了乡镇班子和干部队伍，乡镇机关办公条件明显改善，镇域经济实力显著增强。县直单位服务大局、服务基层的意识进一步增强，财政局、交通局、水务局、公安局、经信局、农商行等单位围绕中心工作和重大项目建设，尽职尽责抓落实，发挥了积极作用。老干部工作成效显著，老干部关怀、关注、支持全县经济社会事业发展的思想高度统一。扎实开展“创先争优”、“基层组织建设年”等活动，各级党员干部的活力得到增强，特别是村党支部书记干事创业的热情空前高涨。在工作中涌现了一批先进典型，万峪河乡栗子坪村党支部书记肖玉明同志，面对突如其来的特大洪灾，不顾个人安危，及时组织转移群众，避免了人员伤亡，在关键时刻发挥了一个党员干部的先锋模范作用；县妇幼保健院院长程晓华同志面对困难，不等不靠，亲历亲为，率领一班人艰苦创业，短短三年时间，保健院发生了翻天覆地的变化。
同志们，这些成绩的取得，是上级组织亲切关怀的结果，是社会各界关心支持的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县四家班子向辛勤工作在各条战线的广大干部职工、各位企业家、武警官兵、驻房部队的同志们表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们取得成绩的主要经验是：第一，解放思想是加快发展的重要法宝。“只要思想没有禁区，发展就没有禁区。”第二，项目建设是兴县富民的第一抓手。第三，团结协作是干事创业的力量源泉。第四，真抓实干是破解难题的根本方法。实践证明，只要我们始终坚持求真务实、真抓实干，把工作的着力点和落脚点放在维护人民的利益上，真干事、敢干事、能干事、干成事，就一定能创造出不平凡的业绩，就一定能赢得干部群众的信任。
二、准确把握我们面临的形势和机遇
“凡事预则立，不预则废”。做好今年的各项工作，必须科学分析形势，准确把握大局，坚定发展信心。
（一）正确把握政策机遇，顺势奋进。错过一个机遇，就会错过一个时代；抓住一个机遇，就能实现一次跨越。我们要着重把握五大机遇：一是国家政策机遇。党的十八大、中央经济工作会议召开后，国家陆续出台了支持小微型企业发展、农田水利建设和城镇基础设施建设等一系列优惠政策，新增信贷额度9万亿元以上，这些措施有利于我们分享更多的政策红利。二是秦巴山区扶贫开发规划实施机遇。通过大力争取，我县已被列为国家级扶贫开发试点县、整乡推进项目重点县，随着扶贫规划的逐步实施，有利于我们争取更多的交通、水利等基础设施项目，有利于发展教育、文化等社会事业。三是沿海地区产业转移机遇。国家实施经济结构战略调整，加快转变发展方式，东部沿海地区加速产业转移，有利于后发地区承接产业转移，加快跨越发展。四是区域性中心城市建设机遇。十堰区域性中心城市建设上升为省级战略，“一核多支点”战略的全面实施，房县作为全市经济发展的重要支点，可以更加直接地承接中心城市的辐射效应，在资金、人才、技术、信息等生产要素配置中获得先机。五是交通大变局带来的发展机遇。随着十房、谷竹高速全线贯通，十宜铁路、房康铁路立项建设，武当山、神农架两个机场建成运营，我县承东启西、连接南北的交通枢纽优势将更加凸显。只要我们抢抓机遇，顺势而为，就一定能够实现经济社会快速发展。
（二）沉着应对区域竞争，凝神竞进。一年来，我们始终坚持求真务实的作风和咬住目标不放松的韧劲，统一思想，排除万难，凝心聚力谋发展，做了一些打基础管长远的工作，圆满地完成了预期目标。纵向比，房县发展很快，变化很大，横向比，周边县市你追我赶，争先进位风生水起，态势逼人，容不得我们缓一步、慢半拍。郧县致力打造十堰生态滨江新区，丹江致力打造汉江生态经济带重要增长极，郧西致力打造鄂西北生态文化旅游示范区，竹山致力打造十堰区域性中心城市绿色发展示范区，竹溪致力打造“中国绿谷”。在这前有标兵、后有追兵，千帆竞发、百舸争流的竞争浪潮中，我们应该时刻保持清醒头脑：与郧县比，我们的经济总量偏小；与丹江比，我们的发展基础薄弱；与竹山比，我们缺乏类似潘口电站的大项目、好项目。可以说，不发展落后，慢发展也是落后，我们必须直面挑战，正视不足，变压力为动力，提振精神，加压奋进，实现赶超。
（三）冷静思考发展优势，乘势快进。当前，我们正处于各种优势相互叠加的黄金时期，加快发展时机已成熟。一是有跨越发展的鲜明旗帜。去年8月，我们在全市率先提出了建设“三化”协调发展示范区的奋斗目标，并上升为市级战略，成为全省“三化”协调发展试点县，市委、市政府在土地、资金、人才等方面给予了大力支持，具有其他县市区无可比拟的优势。二是有良好的产业基础。工业“一区三园”新格局初步形成，培植了医药化工、汽车配件、食品饮料、纺纱织布四大工业支撑。农业产业特色鲜明，核桃、药材、耳菇、山羊、大鲵闻名全国。旅游文化亮点凸现，随着一批旅游项目陆续实施，一批星级酒店建成营业，我县“一城”托“两山”（武当山、神农架）的区位优势将更加明显。三是有上级部门的鼎力支持。国家水利部与我们签订了新一轮定点扶贫对口支援工作协议，国家财政部将继续选派干部来我县挂职，省政协、省发改委将一如既往地支持房县，为我们争取项目资金搭建了更加广阔的平台。四是有浓厚的发展气场。通过办大事、干要事、攻难事，干部能力得到提升，作风得到锤炼，形成了浓厚的干事氛围。我们有信心、有能力、有条件实现既定的目标任务。
三、围绕“四大目标、五大任务、十大项目”，提神鼓劲，乘势而上，认真做好今年各项工作
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局年，是建设“三化”协调发展示范区的关键年。今年全县的工作重点是实现经济总量快速增长、“三化”建设加快推进、民生持续改善、社会大局稳定“四大目标”，抓好产业发展、招商引资、城乡统筹、生态文明、社会管理“五大任务”，扎实推进生态文化旅游休闲度假区，野人谷旅游名镇开发，樱桃谷温泉度假村，精细磷化工产业园，北城万亩生态产业园，稻花香2万吨白酒加工，环城一级路和十房高速连接线，国际商贸城和寿康物流配送中心，军店、三海、高枧环城生态河堤建设和博物馆、图书馆、文体中心“十大项目”。主要工作目标是：实现生产总值62亿元，增长20%；财政收入5.5亿元，增长20.9%，其中地方一般预算收入4亿元、增长20%；固定资产投资120亿元，增长31%；社会消费品零售总额36亿元，增长15%；外贸出口6050万美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入16205元，增长15%；农民人均纯收入5100元，增长14%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；符合政策生育率稳定在85%以上；万元生产总值综合能耗下降4%。围绕上述目标任务，重点抓好以下五个方面工作：
（一）加速产业培育，努力扩大经济总量
发展不够，基础薄弱，总量太小是我们目前最大的现实县情。全力加速产业培育，努力扩大经济总量是我们的必然选择。
1.加快推进新型工业化。牢固树立“工业强县”战略不动摇，加快提升工业整体实力，确保工业产值达到130亿元，规模工业增加值达到17亿元。完成精细磷化工产业园一期项目，加快推进汽车平衡悬架二期、庐陵王酒庄、华新水泥垃圾无公害处理和余热发电项目，完成武当动物药业、兴祥黄酒、恒达纺织和昂欣布业扩能改造，华球纺织转址，确保金鼎制药、兆丰电子等5家企业成为“亿元企业”。完善“一区三园”布局，重点完成北城生态产业园土地平整及配套，努力打造新型工业发展平台。
2.突破性发展旅游产业。打造旅游目的地、旅游集散地、旅游交通枢纽地，是省政协主席杨松同志为房县旅游发展确定的基本定位，非常符合县情实际，我们要认真贯彻落实。要全力加快景区建设、努力开拓市场，力争全年接待游客260万人次，实现旅游综合收入13亿元。集中精力，支持祥源控股建设秦巴地区生态文化旅游休闲度假区、北京暖山集团建设野人谷旅游名镇、湖北圈投公司建设樱桃谷温泉度假村、深圳温州商会建设观音洞景区、尧治河集团完善野人洞、野人谷景区配套功能，为全面实现“旅游立县”战略打下坚实基础。
3.大气魄发展商贸物流业。围绕打造“秦巴山区商贸物流中心”目标，大力实施“商贸活县”战略，加快建设一批专业市场，形成现代物流大通道、大市场。一是科学编制商贸市场总体规划，完成建材大市场、国际商贸城一期、寿康物流配送中心建设。二是大力培育物流龙头企业，开工建设高速客运站，建设交通物流中心，支持九州通集团建设药材物流中心，鼓励运输、仓储、托运、快递企业进行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型，促进第三产业繁荣发展，努力形成新的经济增长点。
4.大力发展农产品加工业。围绕“四个百万”目标，引进龙头企业，全力争取中粮集团落户房县，致力打造秦巴山区绿色农产品加工基地。大力发展中药材，以军店下茅坪村为重点，全力建设药材专业镇；大力发展优质核桃，把红塔塘溪、军店小峪、化龙古城、白鹤赤岩、门古东河、姚坪西坡、野人谷木瓜村建成核桃专业村；大力发展现代山羊，把土城塘埂、门古叶家河、会子营、红塔沙坪、军店三溪沟、化龙汤峪村建成山羊专业村，争取新发展500只以上的养羊大户50户、1000只以上20户；大力发展大鲵，走分户养殖、规模经营之路，新发展大鲵20万尾；大力发展设施蔬菜，支持“三农公司”把大木双庙、五谷庙村建成全省蔬菜观光示范村。新培植省级农业产业化龙头企业2家，把窑淮、姚坪建成茶叶专业镇。
（二）突出项目招商，不断增强发展后劲
项目建设速度决定着经济发展速度。全县上下要毫不动摇地坚持“项目是第一抓手，实干是第一要求”的工作方法，坚定不移地抓好项目建设和招商引资工作，确保全年向上争取项目180个，到位资金13亿元，招商引资到位资金27亿元。一要把项目招商工作与业绩评定挂钩。从今年起，凡是招商引资任务没完成的单位一律不参加评先表模，连续两年没完成的要对“一把手”进行诫勉谈话，并作必要调整。二要把项目招商工作与经济待遇挂钩。实行重奖重惩，对项目争取和招商引资额度大、对财税贡献大的单位，年终财政按实际到位资金的比例予以重奖，全方位激发招商引资工作热情。三要把项目招商工作与干部使用挂钩。坚持在项目建设一线培养干部、锻炼干部、选拔干部，对服务项目建设和招商引资作出重大贡献的干部，县委将予以提拔重用、放到重要岗位，进一步在全县形成以项目建设看作为、论英雄、用干部的良好导向。全县上下都要切实增强项目招商工作的责任感，自觉按照县委、县政府的要求部署，以只争朝夕的精神，甘于奉献的情怀，百折不挠的韧劲，一心一意抓项目，聚精会神谋发展。
（三）推进城乡统筹，全面提高城镇化水平
统筹城乡发展、推进城乡一体化，必须立足全域规划，加大统筹力度，继续抓好城镇带经济示范区建设，全面完成“一个目标、七大任务”，积极构建以县城为中心、以中心集镇为节点的新型城镇化格局。
1.稳步推进旧城改造，加快建设南部新城，全面完成创建任务。以加快建设南部新城为目标，以开展国家文明城、国家卫生城、国家园林城、国家环保模范城“四城联创”为突破口，全面提升城市发展质量和水平，确保国家园林城市和国家环保模范城市创建成功。老城区改造要舍得花大本钱，坚持拆旧还绿，精心规划建设一批中小型公园。新城区建设要按50平方公里来规划城市未来发展空间，注重生态、环保、规划，坚持以河为轴、两岸开发，精致建设西河东路湿地公园，完善诗经大道、诗经文化公园配套工程，打通武当路，完成环城一级路、唐城路、西河东路、行政中心路网建设和温泉一级路绿化、美化、亮化工程。要坚持建管并重，精细管理城市，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个令”；理顺城管、园林、环卫、规划、交通、公安等部门关系，做到责任落实、重心下移、服务延伸、质量提高；重手整治“两违”现象，不管任何人、有任何背景都必须坚决做到违规必治、违建必拆、违法必究。
2.加快城镇带建设步伐，大力发展镇域经济。竹房城镇带城乡一体化试验区是省委、省政府确定的重大战略部署，我们要坚定不移地向前推进，切实抓出成效。坚持城镇建设与产业发展“两手抓”，把城镇化与调整产业结构、培育新兴产业、发展服务业、促进就业创业结合起来，当前主要是抓好产业培育、土地流转和城镇基础设施配套，坚持绿化、美化、净化协调发展，加快推进小区建设、民居改造等工程，不断创新社会管理。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游的思路，切合实际，各具特色，支持各乡镇大力发展镇域经济。
（四）切实保障和改善民生，不断促进社会和谐
坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步加大投入，创新举措，不断提升群众生活品质，促进社会和谐。
1.大力发展社会事业。加快发展乡镇学前教育，继续推进校安工程，加快建设军店、天明两所小学，不断改善办学条件。深化医药卫生体制改革，推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，建成县精神卫生中心，不断提升医疗卫生水平。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。实施文化惠民工程，加强文化阵地建设，积极传承房陵优秀文化，不断丰富群众精神文化生活。
2.扎实做好就业和社会保障工作。要充分发挥政府主导作用，大力开发就业岗位，千方百计扩大就业，积极为零就业家庭、长期失业人员、高校毕业生、复转军人、残疾人群体开展就业援助，依法维护弱势群体合法权益；大力实施回归创业工程，以创业带动就业。继续完善社会保障体系，积极扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面，高度关注失地农民、低保户、五保户等困难群众基本生活，切实解决好群众吃水难、行路难、看病贵等问题，加大保障性住房建设和农村危房改造力度，高起点规划、高标准建设回龙移民小区，确保300户、1500人住进新房。
3.认真做好老干部工作。老干部曾经为我县经济社会发展作出过重要贡献，是我们十分宝贵的财富。各级各部门主要负责人要切实增强做好老干部工作的责任感，工作再忙、任务再重，也不能忽视老干部工作；矛盾再多、困难再大，也不能伤害老干部的感情。要健全老干部工作机制，精心安排好、照料好老干部的晚年生活，让他们老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为。要加快老干部活动中心建设，确保尽快投入使用。希望老干部继续发挥余热，一如既往地关心支持全县经济社会发展，为加快房县跨越发展献计献策，鼓劲出力。
4.切实加强党管武装工作。深入开展军民共建和“双拥”活动，促进军政军民团结。进一步抓好国防动员和民兵预备役建设，支持驻房武警部队加强基层建设，不断增强有效履行职责使命的能力。
（五）加强生态文明建设，致力打造美丽房县
建设生态文明，关系人民福祉，关系发展大计。我们要把生态文明建设放在突出地位，以创建国家园林城市为契机，致力打造美丽房县。
1.切实加强生态保护。继续实施“绿色城区”工程，林业部门要全面落实城关、红塔、白鹤等城区和近郊乡镇荒山全面覆绿。因地制宜加强国省道、县乡道和乡村道路的绿化美化。依法加强资源林政管理、天然林保护和森林防火工作，保障森林资源安全。水务、环保等部门要认真抓好小流域治理、水土保持和水污染防治，全面完成中小河流治理工程。
2.积极发展生态经济。坚持走新型工业化之路，大力推进十堰南部生态工业新区建设。加快发展生态产业，新建核桃产业基地2.6万亩、速生丰产林造林2.3万亩、巩固林业育苗基地5000亩。
3.努力创建生态文明。扎实推进国家环保模范城市创建，积极创建一批生态乡镇、生态村，推进绿色机关、绿色小区、绿色庭院等创建活动，加快建设全国生态文化旅游名县。
四、练好基本功，切实增强做好基层工作的紧迫感
如何做好基层工作，我认为，基层干部要练好两个基本功：一是要有做好群众思想转化和教育的基本功；二是要有深入群众了解实情，解决实际问题的基本功。同时要具备三个条件：一是要对一个地方的人和事充满情感；二是要能融入地方环境；三是要有信心和信任。增强做好基层工作的紧迫感，主要体现在以下三个方面：
（一）正确研判农村面临的形势
1.农民利益需求的多元化，是做好新时期农村工作的难点。随着农村的发展变化，农民已不再满足于吃饱穿暖，不仅是“过得去”，更想“过得好”，期盼在生活待遇方面实现城乡均等化。同时，许多农民长期在外打工，对基层组织和干部的依赖性越来越弱，一些群众集体观念淡化，各种各的田，各挣各的钱，对集体的事不关心、不过问，对乡村干部的号召不响应、不支持，增加了基层干部工作难度。
2.农民长期分户经营的习惯影响土地流转，制约了农业规模化生产。推进农业产业化发展，必须打破分户经营的传统思想，加快土地流转，实行规模经营。但目前由于缺乏政策拉动，土地流转在实施中还存在一些难度：种地不划算，老百姓也很清楚，但由于受传统思想的束缚，担心土地流转后自己的利益得不到保障，给土地流转带来了难度，制约着农业产业化的发展。
3.村级集体经济薄弱，难以满足群众的现实需求，影响了基层党组织的凝聚力和号召力。当前，我县还有不少自然村不通公路，群众出行困难，有些水毁设施还没得到恢复，水土流失严重，安全饮用水不能保障，农民对改善基础设施条件的愿望很强烈。面对这些问题，乡村干部很想解决，但由于村级经济薄弱，国家现行政策也存在一定的缺陷，加上山大人稀，成本太高，无法满足所有群众的现实需要，不能有效解决实际问题，在很大程度上影响了基层组织的凝聚力和号召力。
4.保发展、保稳定的压力太大，基层干部有畏难情绪。“上面千条线，下面一根针”。农村工作千头万绪，样样是重点，件件都重要，而基层可调动的人力、物力、财力又极其有限，大量的工作使乡镇疲于应付，客观上形成了乡镇一级的责任和任务越来越重。同时，农村矛盾日益增多，邻里不和、土地纠纷、用水矛盾等问题层出不穷，信访维稳的压力越来越大。面对这些矛盾和困难，村干部畏难情绪严重，思想上产生动摇，牢骚满腹；有的工作积极性、主动性差，等、靠、要思想比较普遍。
5.少数基层干部作风不实、私心严重，带头致富、带领致富的能力差，缺乏权威性。部分基层干部责任心不强，作风不扎实；一些村主职干部住在集镇和县城，“走读”现象严重，对群众的所思所想了解不够、矛盾化解不及时，群众有怨气；少数村干部为人不正派、办事不公道，不能一碗水端平，偏亲向友；有的不是以群众利益为重，而是从个人利益出发，有利就干，无利就推，个别人甚至利用权力谋私利，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的既不能带头致富，也不能带领群众致富，所在村庄穷困落后，人心涣散。这些现象的存在，很大程度上削弱了干部在群众中的权威性。
（二）扎实做好基层工作
1.要大力发展村级集体经济，千方百计增加农民收入。解决好农村问题，最根本的是加快经济发展，增加农民收入。基层党组织必须把产业发展作为增加农民收入的重要条件和基础。各地要因地制宜，发挥优势，发展特色产业，探索适宜本地发展的路子。大力培育各类农村经济合作组织，提高农民组织化水平，解决一些政府“包”不了，村集体“统”不了，农民单家独户又“办”不了的事，推动农业产业发展。要加快土地流转，使土地向大户、向企业、公司集中，实行规模经营。积极扶持种养大户，鼓励他们逐步发展壮大。要按照宜工则工，宜商则商的原则，充分利用好现有的资源资产，多渠道发展壮大集体经济。
2.要加强对群众的教育、引导和管理，全力维护农村稳定。群众对干部的信任，主要看你是否真为群众办好事、办实事，是否公心，是否正派。当前，偏远村庄农民对道路不通、已修通的水泥路质量差、损坏大，农民养老保险收缴工作层层下任务等方面有意见，大家要结合政策做好解释工作，各乡镇要积极申报项目，尽快解决好道路畅通问题。现阶段，社会管理层面问题很多，群众思想很复杂，法制观念淡薄，教育引导好群众的责任重大，及时做好群众的思想疏导工作十分重要。要通过开展农村“三创”等活动为抓手，切实提高农民文明素质，提升农村文明程度，确保农村和谐稳定。
3.要真正深入到群众中去，密切党和群众的血肉联系。为什么现在交通发达了，干群距离却远了；通信方便了，干群沟通却难了；干部学历高了，做群众工作的水平却低了，根源在于深入群众不够，了解民情不多，对群众感情不深。基层干部要时刻注重群众的评价，真正做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众。
4.要量力而行，尽力而为解决好群众反映强烈的问题。现在，很多农民经济上摆脱了贫困，但生产生活中还有很多现实困难，温饱解决了，但不富裕；看病贵、就业难、交通不便等问题依然存在。我们要从最基础的工作做起，有政策、又有能力办到的，要竭尽全力解决；一时难以办到的，要量力而行，尽可能地给予关怀；没有政策、确实办不到的，要讲清原因，争取理解，及时解决他们的实际困难，用实实在在的效果取信于民。
（三）认真解决基层的实际困难
1.各级党委、政府要深入实际，坚决制止官僚主义、形式主义。形式主义的东西越来越多，到处都是牌子，群众意见很大，基层负担很重。我们要知错就改，坚持一切从实际出发，因地制宜有效开展工作，各级各部门都要以实际行动来改变群众的看法。
2.集中财力，加大扶持，切实解决基层的实际困难。当前，乡镇正处于转型关键期，在乡镇自身努力的同时，县委、县政府将进一步加大扶持力度。要把基础设施放在突出位置，集中财力投入，切实改善农村发展条件，坚持每年确定一批实事项目，解决群众就业、就学、就医、社会保障等问题，特别要重点解决好边远村和自然条件相对差的村水、电、路基础设施建设问题，让边远地区群众共享改革发展成果。
3.努力提高村级干部待遇，全面调动工作积极性。各级党组织都要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部。一是政治上多关怀，加大从村干部中考录公务员、选拔进乡镇领导班子的力度，拓宽农村干部的出路。二是经济上多关心，最大限度地提高干部待遇。今年，县财政将预算500万元用于提高村干部待遇，力争村主职干部年平均工资达到12000元以上，确保村主职干部养老保险和正常离职村干部生活补贴落实到位。三是工作上多关爱，既要严格要求、严格管理，又要帮助他们解决困难、送去关怀；既要交任务、压担子，又要出思路、教方法；既要教育他们依法办事，又要放心放手、让他们大胆工作。四是生活上多关照，对家庭生活中有特殊困难的乡村干部，要尽最大努力给予照顾和帮助，让他们真正感受到党委、政府的温暖。
五、加强组织领导，转变工作作风，切实解决四个方面的问题
今年的工作全县上下要紧紧围绕“四大目标”、“五大任务”、“十大项目”认真抓好落实。各级党组织和广大党员干部必须进一步加强领导，提高能力，转变作风，切实解决好四个方面的问题。
（一）深入解放思想，解决好境界不高、视野不宽的问题。各级干部要主动适应形势变化，不断更新思想观念，紧跟时代发展步伐。要坚决破除只看纵向增长、小进即满的自满情绪和只看横向差距、工作标准不高的自卑心理，牢固树立赶超争先意识，向先进看齐，全力加快发展步伐。要坚决破除在机遇面前畏手畏脚的僵化保守思想，加快发展开放型经济，善于借势借力，招商引资引智，让一切生产要素快速集聚，充分激发发展活力。要坚决破除不敢创新、不求突破的求稳心态，凡是没有明文禁止的，都要大胆去试、大胆去闯；凡是允许尝试的，都要加倍努力、做出成效；凡是有利于发展的，都要积极鼓励、大力支持。
（二）大力优化环境，解决好服务不优、效能不高的问题。环境不优始终是影响我县经济发展的一个“顽症”，一直没有得到根治，少数部门利益至上的思想始终存在，根源在于平时我们要求的多、处理的少，没有形成强大震慑。今年，纪检、政法机关要加大措施，深入查处，切实解决，对破坏发展环境的人和事，要做到发现一起、处理一起、通报一起，绝不姑息迁就。
（三）加强能力建设，解决好气魄不大、干劲不足的问题。“铁打的营盘流水的兵”，能力和位置是相辅相成的。我们要始终把能力放在第一位，要有真能力、实能力、硬能力，不断增强推动经济工作的“正能量”。干事气魄不大、工作干劲不足、驾驭全局能力不强，在部分领导干部身上都有不同程度的表现，我们要切实提高科学决策、驾驭全局、带好队伍的能力。要注重实践，始终保持一股狠劲，一股拼劲，一股不达目标不罢休的韧劲，扎扎实实干事创业，尽心竭力推动发展。做事的人要有执着追求，不怕闲言抱怨，不怕讽刺打击，敢于突破传统、打破常规，敢于开创各项工作新局面。
（四）狠抓作风转变，解决好落实不力、状态不佳的问题。作风转变必须坚持自上而下，从领导做起。领导干部是作风建设的主体，应该恪尽职守，勤勉自励，既要当表率、树标杆，又要努力做良好风气的模范实践者和积极营造者；既要严格要求他人，更要严格要求自己，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不能做；要防止隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活的现象，一级做给一级看、一级带着一级干，只有这样，才能真正赢得人民群众的尊重和敬仰。我们要以开展“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动为动力，向作风转变要“正能量”，坚定不移地贯彻落实县委“五项规定”，坚持廉洁从政、节俭办事，坚决杜绝官僚主义、形式主义，集中精力谋发展，集中物力干实事，集中财力办大事。要提振干事创业的“精气神”，以时不我待、只争朝夕的精神，勇挑发展重任，不负时代使命；以满怀追求、志存高远的气魄，力争常规工作创特色，亮点工作出经验，各项工作有位次；以勇往直前、意气风发的激情，全力以赴加快发展，永不懈怠、永不停步。
同志们，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。在历届县委、政府的坚强领导下，全县上下形成了干事创业、和谐团结的大好局面，要长期保持这种局面，需要大家共同努力，县委、人大、政府、政协四套班子要荣辱与共、同心同德，始终牢记团结就是力量，务实就是效率，担当就是责任，创新就是发展，不断推动全县经济社会科学快速发展。省委书记李鸿忠同志讲到，一个人想要成功，就需要自强不息，人生的拼搏，拼的不仅是才能的高低，更重要的是意志、理想和信念。省政协主席杨松同志元月4日至5日在房县视察时讲到，一年来，房县发生了巨大变化，到处都是工地，发展态势很好，而且发展的思路清晰，规划目标十分明确，工作重点非常突出，工作力度很大，发展后劲很足，到处都是朝气蓬勃的发展景象。市委书记周霁同志去年8月带领市四大家班子来房县召开三级干部大会时，总结了房县的“六大精神”，充分肯定了全县各项工作所取得的成就。市长张维国同志在市人代会房县代表团讨论时要求我们要抢抓机遇，乘势而上，促进房县的发展再提速、再增效，凝神竞进、争先向上，确定更高的发展目标，要坚定信心，力争进入全省山区县经济发展第一方阵。面对各级领导的关怀和希望，我们责任重大；面对50万房县人民的殷切期盼，我们使命如山。让我们以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，扎实苦干、拼命大干、团结实干、乘势快干，为圆满完成全年目标任务，迈进全省山区县经济发展第一方阵作出新的更大的贡献！
