局长熊祖友（中）深入基层财政所指导工作
局长熊祖友一行深入企业调研
局长熊祖友一行查看通村水泥路建设情况
参加植树造林 提升干部素质
2013年，全县财政工作围绕县委县政府“四大目标、五大任务、十大项目”，紧扣“围绕中心、服务大局，为迈进全省山区县经济发展第一方阵提供财政支撑”主线，发扬“四干”精神，发挥财政职能，服务发展、保障民生、推进改革、强化监管，财政工作在更高平台上实现了新的突破。
全年实现财政收入54192万元，占年度计划55000万元98.5%，增长19%。其中：国税13043万元，占年度计划17000万元76.7%，增长8.6 %;地税27968万元，占年度计划29000万元96.4 %，增长18.8%；财政13180万元，占年度计划9000万元146.4%，增长32.1%。全年实现地方公共财政预算收入39900万元，占年度计划39200万元101.8%，增长20 %。全年完成财政支出275677万元，占年度预算计划199989万元137.8%，全面实现了保工资、保运转、保民生、保发展、保稳定目标。
培育产业，服务发展积极作为
县财政综合运用贴息、担保贷款，积极争取省市专项补助，发挥县域经济发展资金、农产品加工园区产业发展调度资金和重大产业发展基金作用，积极培育产业，服务县域经济跨越式发展。强身壮体，培植产业集群。落实支持企业发展资金1亿元，其中：省财政县域经济发展专项资金3200万元、县财政支持工业发展资金1000万元和秦巴山片区产业发展基金 5800万元 ，重点支持壮大生物医药、食品饮料、汽车配件、纺纱织布四大产业集群，鼓励企业扩能改造，深化信息技术集成应用，全力打造现代企业“升级版”；输血供氧，扶持龙头企业。落实农产品加工园区产业发展调度资金2000万元，支持建设一批集生态观光、科技示范为一体的特色产业板块，扶持壮大龙头企业，延伸产业链条，推进农产品生产专业化、建设规模化、加工系列化；做大平台，破解资金瓶颈。对县中小企业担保中心开展法人治理结构改革，成立鼎立信担保有限公司，设立董事会、监事会、评审委员会，制定公司章程、薪酬管理及绩效考核办法，确保担保融资工作规范运行；向鼎立信担保有限公司注入担保资本金1亿元，向“助保贷”注入政府风险补偿资金1000万元，担保贷款额度放大到11亿元，2013年为70家企业担保贷款22036万元；筹措资金，配套园区建设。筹措资金1000万元，注入北城工业园，推进一期工程和水电路配套。
增强后劲，项目争取逆境突破
把项目资金争取工作作为财政工作的第一抓手，超前谋划，积极作为，采取“跑、钻、挤”等措施，积极向上争取项目。2013年，财政与相关部门相互配合，争取到位各类转移支付补助和专项资金18.8亿元；在项目争取中，突出财力性补助争取，包括：特殊县困难补助、南水北调生态补偿补助、基本保障转移支付等项目，为保工资、保运转、保民生、保重点、保稳定奠定坚实基础。同时，积极服务武当金鼎制药，完成招商引资任务5441万元，占年任务108.8%。
强化保障，民生福祉得到加强
大力优化支出结构，不断提高公共服务均等化水平，努力实现财政分配科学化、精细化。保基本待遇。预算增加人员经费支出4316.8万元 ，其中：其他事业单位实施绩效工资3366万元、公开招录教师及事业单位工作人员615.8万元、教师岗位设置335万元，全力保障干部职工基本待遇；保基本运转。预算增加公用经费980万元，将公用经费保障标准由人年均5000元提高到人年均8000元；保教育投入。落实教育投入25635万元，推进义务教育薄弱学校改造计划、学前教育建设、教师周转房项目和学生营养餐改善；贫困寄宿生生活补助、中职高中助学金、免学费等教育惠民补助按标准按实名制社会化发放；保社会保障正常运行。全县养老、医疗、失业等基本支出足额保障；城乡低保、农村五保标准提高，弱势群体有效救助、优抚政策全面落实，累计发放各类救助资金2亿元；城乡居民社会养老保险、新农合稳步运行，2013年实现参保率61%、参合率98.6%；道路交通事故救助全面启动，拨付医疗、助贫及丧葬费49.9万元；就业再就业优惠政策严格落实，小额担保贷款4177万元；保惠农政策落实。严格惠农补贴基数统计、信息录入、补贴直发、惠农监管、上网公示，确保补贴足额发放到位；2013年兑付惠农补贴资金9708万元；实施“一事一议”财政奖补项目201个，拨付奖补资金1523万元。
提高绩效，财政监管扎实有力
进一步深化改革，强化监管，不断提升财政资金绩效。协助开展“两违”清理。安排专人，参与“两违”清理，收缴入库政府性基金8620万元、罚没收入2025万元；强化国资监管。收缴全县行政事业单位“房产证、土地使用证、林权证”，印制“国有资产占有使用权证”；清理登记全县行政事业单位存量资产和药品批号、食品生产许可证、国有企业注册商标权、科技专利、水库水面等无形资产；清查摸底全县公产房、廉租房和经适房；锁定全县未改制企业人员和资产信息；推进投资评审和预算绩效评价。配合县纪委对县重点项目指挥部、乡镇楼堂馆所建设进行检查；研究制定我县财政支出绩效评价管理办法和工作流程，将评价工作转入常规化，确保财政资金使用绩效；开展财政监督检查。按照统一计划、统一组织、统一管理内部单位，并向县直单位、乡镇下发检查通知书 30 户，专项检查6次、15个项目，查出各项违纪资金830万元；对教师在册不在岗人员清理，停发65人工资，年节约财政资金近200万元；审查县直部门“三公”经费，推进“三公”经费动态监管；组织专班，开展民政资金专项检查，针对问题，逐项督导整改；深化财政管理制度改革。积极推进国库集中支付；完成服务、工程和货物类政府采购343 批次，采购金额14998 万元，节约资金1782 万元、节约率10.6 %；实现非税收入64303万元；上网公示财政专项资金57项、金额58584.93万元，受理各类网上咨询、投诉、建议18件，回复18件。
强化保障，“财政服务年”有序推进
根据中央、省、市、县改进工作作风，密切联系群众的相关规定，积极推进“财政服务年”活动，为财政发展与改革提供充足“正能量”强化调查研究。抽调人员，组织力量，先后开展“菜篮子工程”、农民专业合作组织、“学习贯彻落实党的十八大精神创优财政改革”等专题调研活动；协助开展财源建设大调研、协办“财源建设论坛”、出版“财源建设专辑”，掀起财源建设新高潮；强化职工培训。先后开展事业单位会计准则和会计制度培训，200多人参训；财政政策与财务管理培训，100人参训；“三农”保险补贴资金专管员培训，30余人参训；财政预算绩效管理培训，60余人参训；强化活动载体。局机关再创“2012-2013年度市级最佳文明单位”，被省厅授予2011-2012年度全省财政系统文明创建工作先进单位。积极推进“六五”普法，清理规范行政权力和政务服务，清理事项366项；强化驻村帮扶。投入资金，捐赠物资，帮扶门古东河村，大木黄家营村，军店下茅坪村、何村改善基础设施，发展产业。
本版策划：熊祖友
摄影撰稿：李宏国
