2007年,我县科普示范助力新农村建设行动计划“房县山羊圈养模式技术示范推广”列入省科协项目,县科学技术协会密切与县畜牧兽医学会协作,突显项目协调和可持续发展的特色,以科技培训、引进良种、推广羊-沼-草生态养殖等为重点,使山羊产业在助力新农村建设中得到快速发展,村民收入大幅增加,实现了村庄美化、环境改善、居民生活质量显著提高的良好效果。
一、项目实施遵循可持续发展规律,助力了新农村建设
白鹤乡付家村辖7个组,303户1197人,总面积4700多亩,全村拥有经济林面积800亩,2008年全村经济总收入673万元,农民人平纯收入2800元,比上年的83.45元增长16%。在实施科普示范助力新农村行动计划项目中,始终遵循可持续发展规律,抓住扩大养殖规模、完善基础设施、推进饲草体系建设、加强良种引进、提高村民科普素质五大环节,使项目的实施呈现出“六增一保一美一节”的良好态势。“六增”即:养羊户增多,由2006年底的59户增加到132户;山羊饲养量增大,饲养量达到2460只;养羊收入增加,户平增收2270元;山羊良种推广增长,普及率达到90%以上;科学养殖技术水平增高;山羊产业在农村经济发展中主导地位增强,全村养殖山羊20只以上的农户72户,30只以上的大户达到21户。“一保”即:种草圈养山羊,减少了放牧,山场植被得到有效保护。“一美”即:推行圈养模式,做到粪尿入池,改变了粪尿随撒,改善村居卫生状况,提高了村民生活质量,实现村庄美化。“一节”即:生态养殖节约了生产生活开支。户可年节约烧柴1.2吨以上,节支360多元;沼液肥地可节约化肥120元以上。
二、示范辐射彰显发展是第一要义,提升支柱产业质效
项目实施不仅使白鹤乡付家村成为全县山羊支柱产业发展的良种繁育基地,而且有效地起到了示范辐射和带动作用,全县有39个村开展了学付村、兴圈养活动。门古寺镇月日湾村通过参观学习付村模式,当年新发展养羊户113户,总户数126户,占29%,实现养羊收入50.5万元;会子营经过学习逐步走上了放牧+补饲和“羊-沼-草”循环利用新法养羊之路。全村58户,有42户养羊、建沼气池52口,2008年山羊量2100只,出栏900只,实现养羊收入39万元,户均9200元。姚坪乡西坡村山多地少、土质脊薄、严重缺水,村干部组织村民掀起建羊栏、养山羊热潮,全村65户村民养殖山羊,2008年底,山羊总饲养量1610只,当年出栏860只,养羊收入34.4万元,户均收入5290元。项目的实施推动了全县山羊产业的发展,2008年山羊饲养量50.1万只,出栏26.85万只,产值1.07亿元,百只以上的大户达286户。
三、采取统筹协调兼顾的有效措施,夯实项目实施基础
在项目实施的过程中,采取统筹协调兼顾的“三抓”措施,夯实项目实施基础。即:抓组织,加强领导做好宣传。一是成立县科协牵头、县畜牧兽医学会、白鹤乡政府分管领导、付家村村主任及白鹤乡畜牧兽医服务中心负责人参加的项目领导小组,负责具体方案落实;二是组建由县畜牧兽医学会、白鹤乡畜牧兽医服务中心技术骨干组成的项目指导和服务专班,常年开展技术承包服务,保障项目顺利实施。三是领导小组会同村两委,召开村党员和群众会议,宣传政策和发展山羊产业的优势与前景,并合理筛选报名农户,选定条件具备的农户首先培训,掌握基本技术,首先开工建设,首先发展。抓服务,提高生产技术含量。一是按季节组织种草、饲草加工、配方饲料、快速育肥、品改及防寒保暖等技术培训。二是对农户建羊栏、种草、青贮饲料、品种改良进行现场示范指导。三是统一组织购买木材、加工、建筑材料供应、引进种羊等搞好全方位服务。四是技术人员签订“五包三赔”技术承包合同,即:包防疫、包指导、包驱虫、包阉割和包现场指导;防疫不到位、阉割不当、延误诊治引起的死亡由技术人员按照损失价值的50%赔偿。抓协调,争取投入推发展。项目领导小组协调争取资金43万元,投入山羊项目的发展。一是对建羊栏农户扶持水泥1吨/2间。二是种植优质牧草扶持2亩种子。三是对小户扶持3只/户、大户5只能繁母羊。四是建沼气池扶持800元/口,确保项目按期实施。
通过对“山羊圈养模式技术示范推广”项目实施情况的调查,我们深切感受到,科协在切实履行“三服务”工作职能的领域更加拓展,在服务过程中科协自身建设的“一加强”得到了进一步的提升,同时,就如何抓好项目工作这一科协面临的新课题也得到了有益的启示。
启示之一:筛选和申报项目要围绕产业和优势
申报和实施项目在科协系统尚属一项新的工作领域,无论是“科普惠农兴村计划”或是“科普助力新农村行动计划”,在筛选项目时,要坚持和贯彻科学发展观的思想,紧紧围绕和服务于当地党委、政府的农村经济和中心工作,把项目实施与资源、区位优势相结合,重点放在提升和带动产业发展以及附加值高的种植、养殖和农副产品深加工,突出体现资源开发综合利用与生态环保、节约能源方面,在认真调查、科学分析和认证的基础上确定项目,这样既提高了项目的命中率,又可使项目的实施成效显著,真正达到“科普惠农兴村”、“科普助力新农村”的目的。
启示之二:项目实施为学会改革拓展了空间
学会改革是当前面临的大课题,尤其是贫困山区如何跳出传统的学会管理模式,使学会在服务中得到可持续发展,项目实施给我们搭建了有益的探索平台。“山羊圈养模式技术示范推广”项目的实施使畜牧兽医学会的服务领域更为广泛,服务领域由单一技术推广向畜产品营销、加工和兽药生产、饲料生产、兽药和饲料添加剂、畜禽生产经营管理等多方延伸。学会围绕产业的发展,积极开展科技培训,推广良种,普及实用技术,着力提高生产者、经营者、科技服务人员整体素质,构建畜产品经营、加工信息平台等配套服务,为促进农业农村经济发展和农民增收发挥了科普团体的牵头和纽带作用。学会还发挥自身专业技术人才丰富优势,相继成立养羊协会、养禽协会,实行专业对口分工,细化工作职工,在加强对产业的服务过程中,逐步增强学会的实力。
启示之三:基层科普组织和设施得到了加强
结合项目的实施,进一步建立和完善了基层科普组织体系和技术服务体系,有效地促进了农村科普“三个一”建设。村级科普领导体系建立健全,工作措施制度化,工作职责得到了有效的落实,新增活动室、图书展览室,购置科普档案柜、电教设备、课桌例子凳、椅及科普宣传栏等设施,提升公民科学素质的形式和内容丰富多彩。
在调研过程中,我们也发现了一些发展中有待进一步完善和解决的问题,引起了我们对今后工作的思考,提出如下建议:
1、科协应加大部门间优势整合协调力度
科协作为群团组织具有地位超脱、联系广泛、学科齐全、人才荟萃等优势,在项目实施过程中,应充分发挥这一优势的桥梁和纽带的主体作用,加大部门间优势整合和协作力度,促使项目发挥最佳效果。在协调和整合部门优势的过程中,显现科协在“三服务”职能的同时,力求赢得各级领导和全社会对科协“一加强”的支持。
2、科协应多种形式的拓宽项目融资渠道
项目实施关键在投入,纳入项目的投入远远满足不了项目实施的需要,必须有社会资本的融入,解决项目实施中资金不足的“瓶颈”问题,除继续做好劳务融资外,要积极探索采取科普活动搭台、推介企业产品、企业基地建设和工业反哺农业等多种措施,鼓励社会资本介入,以拓宽项目融资渠道,确保项目有效实施,增强项目示范和辐射的能力。
3、科协应以项目为载体提升农民科学素质
科协要以实施项目为载体,开展各类实用技术的培训工程、服务工程和多渠道、多层次、多形式的科技培训,在对农民的科技培训中,重点抓好种、养、加实用技术培训,开展农村能工巧匠培训,农村剩余劳动力转移培训,继续培养科技示范户和科技致富带头人,培养一批农村科技骨干,建立科普志愿者队伍,充分调动农民信科技、学科技、用科技的热忱,采取灵活多样、富有成效的科普宣传方式,提高农民整体科技素质,助力推进社会主义新农村建设的步伐。